【正文】 施 方 案為認(rèn)真貫徹落實(shí)晉城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《晉城鎮(zhèn)人民政府關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，三合村兩委研究決定在全村范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年活動(dòng)”，全面落實(shí)晉鎮(zhèn)政發(fā)[2012]12號(hào)文件精神，以“治大隱患、防大事故”為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決整頓治理，關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，切實(shí)解決影響和制約我鎮(zhèn)生產(chǎn)安全的突出問(wèn)題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，防范事故，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全村安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；重大安全隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患能立即整改必須立即整改，不能立即整改的必須嚴(yán)格做到措施、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)施掛牌督辦，限期整改，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉。（一）打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為：無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及反倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；關(guān)閉整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”（與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定的；瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不規(guī)定期限予以整治的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；非法用工、無(wú)證上崗的；作業(yè)堆積不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；1應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；1新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；1其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。各行政村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)到位，監(jiān)督檢查到鄉(xiāng)、村，各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職能的部門(mén)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分管領(lǐng)域的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)配合，形成工作合力。（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）各行政村、各有關(guān)部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取交叉檢查、突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，對(duì)基層開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，增強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性，確保取得實(shí)效。要注重源頭治理，加強(qiáng)與司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，深挖根除非法違規(guī)行為背后的“保護(hù)傘”，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違規(guī)行為發(fā)生，要?jiǎng)?chuàng)新手段措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法違規(guī)行為，增強(qiáng)打擊實(shí)效；合理利用各部門(mén)現(xiàn)有信息平臺(tái)，積極推進(jìn)非法違規(guī)行為信息共享?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：一、總體要求認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查，深刻領(lǐng)會(huì)大檢查的重大意義，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。著力提升安全保障能力，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。及時(shí)報(bào)告開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，包括已經(jīng)采取的措施、取得的成就、存在的問(wèn)題以及下一步的工作安排建議等；認(rèn)真梳理并及時(shí)提供有關(guān)工作信息，包括經(jīng)驗(yàn)做法、正反兩方面的典型案例等。（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為 、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的； ；、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改、擴(kuò)建的；；，以及重大隱患隱瞞不報(bào)的； ； 、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的； ；、繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的； 、無(wú)證上崗的；、抗拒安全執(zhí)法的； 。專項(xiàng)行動(dòng)中做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停業(yè)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。（二）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。突出以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品、冶金、旅游等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員 4無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員無(wú)操作證書(shū)，從事建筑施工活動(dòng)的；建設(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的正常管理的。氣瓶無(wú)證充裝，違規(guī)充裝；充裝報(bào)廢氣瓶和未經(jīng)注冊(cè)登記的氣瓶；以及充裝未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的氣瓶。（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（８ 月）各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要通過(guò)交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展講座論壇、以案說(shuō)法等多種形式，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。要將集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患落實(shí)整改工作相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（９ 月）各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要對(duì)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)安監(jiān)所匯總于 ９ 月 ４ 日前報(bào)送區(qū)政府安委會(huì)辦公室。四、實(shí)施步驟堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安