【正文】 利完成農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作后，2008年，縣郵政儲(chǔ)蓄銀行正式掛牌成立；全市首家小額貸款公司今年9月成功開業(yè)，；完成了中小企業(yè)融資信用擔(dān)保公司改制，資本金增加到2500萬元；今年8月我縣與省開行簽訂開發(fā)性合作協(xié)議，并獲得15億元貸款授信，近期又與省開行達(dá)成合作共識(shí)，村鎮(zhèn)銀行有望年內(nèi)完成籌建工作；進(jìn)一步做實(shí)做大縣國資公司，加快籌建縣投融資集團(tuán)有限公司，搭建好融資平臺(tái)。近年來，在處理康達(dá)集團(tuán)債轉(zhuǎn)股、白塔集團(tuán)破產(chǎn)、天府墻地磚廠破產(chǎn)時(shí)，政府拿出巨額資金，（僅廠改制縣財(cái)政就硬兜底4000萬元以上），以確保不讓金融受損，堅(jiān)決維護(hù)“誠信”的形象。按照工作部署，由縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，通過比較和借鑒兄弟市縣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和研究成果，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)狀，初步確立了金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，該體系共5類28項(xiàng)。一是清收公職人員欠款實(shí)施“三停五不”政策。中介市場是金融生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，關(guān)系到金融交易效率的高低。召開國有、民營、個(gè)體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位代表參加的座談會(huì)，開展對不同行業(yè)及消費(fèi)群體的問卷調(diào)查，全面了解信用理念和征信知識(shí)宣傳普及現(xiàn)狀，有針對性開展征信知識(shí)的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的誠信意識(shí)。三是重點(diǎn)開展好“集中宣傳月”活動(dòng)。（三）以多層次宣傳為渠道，大力營造良好輿論氛圍。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村信用社加強(qiáng)個(gè)人征信系統(tǒng)的宣傳推廣工作，逐步將農(nóng)村個(gè)人信用信息納入系統(tǒng)。三是逐步建立起政銀企互動(dòng)共贏機(jī)制。經(jīng)過近年來全縣上下的共同努力，已基本形成了“政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、各司其責(zé)、齊抓共管”的組織框架和工作機(jī)制，以打造“誠信”為主線，突出抓好了信用環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境、企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)境、社會(huì)中介服務(wù)環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境等方面工作。有煤、天然氣、白云石、石英砂等20多種礦藏，有茶葉、七星椒、醬蘿卜、大頭菜等多種名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。位于四川省中南部，幅員面積1289平方公里，轄20個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口60萬。二、所做工作縣委、縣政府歷來高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，將金融生態(tài)建設(shè)作為打造“誠信”的一項(xiàng)重要舉措來抓，注意發(fā)揮金融在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。縣委、縣政府分別明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管、聯(lián)系金融工作，并成立了由縣長擔(dān)任組長的金融生態(tài) — 2 — 環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記擔(dān)任主任的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決金融發(fā)展工作中的重大問題；縣政府成立了由縣政府辦副主任擔(dān)任主任的金融協(xié)調(diào)辦公室，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題，強(qiáng)化了黨委、政府對金融發(fā)展的協(xié)調(diào)和服務(wù)。一是“農(nóng)村信用工程”建設(shè)。同時(shí)，由縣工商部門牽頭，廣泛開展“守合同重信用”企業(yè)考核認(rèn)定工作，截止目前，全縣已有國家級(jí)“守合同重信用”企業(yè)2戶、省級(jí)5戶、市級(jí)21戶、縣級(jí)62戶。二是打造立體宣傳格局。累計(jì)印發(fā)宣傳資料30000余份、媒體征信宣傳50余次，引起了廣大群眾和企業(yè)的廣泛關(guān)注，為培育信用文化，改善金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。征信系統(tǒng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的功能作用日益凸現(xiàn)。按活動(dòng)方案，分為組織動(dòng)員、調(diào)查摸底、清理整頓、檢查驗(yàn)收、持續(xù)鞏固等五個(gè)階段，目前正在有條不紊地進(jìn)行中。自2007年以來，按照金融生態(tài)工作總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作方法，豐富執(zhí)行措施，專門下發(fā)了《縣人民法院開展金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施意見》，在實(shí)踐中具體實(shí)行開通綠色通道、與金融機(jī)構(gòu)共商對策、分類制定執(zhí)行措施等方法，金融債權(quán)維權(quán)活動(dòng)的效率不斷提高?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)政府和部門將誠信建設(shè)納入重要的議事日程，努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，竭力打造“誠信政府”，不斷優(yōu)化資金流入的軟環(huán)境。為鞏固“誠信”創(chuàng)建成果，縣財(cái)政將縣國資公司在省開行和縣農(nóng)發(fā)行的融資貸款本息納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行每季度定期劃轉(zhuǎn)。二是通過“企業(yè)信用工程”建設(shè)，企業(yè)誠信意識(shí)顯著增強(qiáng)。在信用主體的廣泛帶動(dòng)下，金融生態(tài)的社會(huì)普及度和認(rèn)知度不斷提高。2007年以來，縣金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了三屆銀企項(xiàng)目推介會(huì)，簽約項(xiàng)目34個(gè)，履約貸款額100%。；。在良好的金融環(huán)境下，— 12 — 我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長足發(fā)展。加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)間的信息交流和溝通，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型、創(chuàng)新型、開放型的政府，加大政府扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持金融改革和創(chuàng)新。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，的發(fā)展得益于您們的一直以來的關(guān)懷和幫助，對此，我們表示衷心的感謝，并懇請各位領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)關(guān)心和支持的發(fā)展。境內(nèi)駐有農(nóng)二師且末工程支隊(duì)、38團(tuán)、且末監(jiān)獄和塔里木油田分公司（塔中）生產(chǎn)基地。（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，著力打造金融生態(tài)示范縣金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融的支持，二者相輔相成、相互促進(jìn)。三是服務(wù)上優(yōu)化。根據(jù)電子支付工具發(fā)展趨勢，縣農(nóng)行、信用社大力推行POS機(jī)、ATM機(jī)、網(wǎng)銀等現(xiàn)代化支付工具在商場、賓館、醫(yī)院等公共場所的應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供便捷安全的結(jié)算服務(wù)。在全縣大力開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用市場、信用商戶（農(nóng)戶）評選活動(dòng)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對信用鎮(zhèn)、村、戶的信貸需求優(yōu)先滿足，實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)便捷的惠農(nóng)金融政策，進(jìn)一步延伸信用體系，在農(nóng)村迅速掀起“守信重信”熱潮。建立縣處置非－5－法集資聯(lián)席會(huì)議制度，制定《且末縣防范和打擊非法集資宣傳教育工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為處置非法集資工作第一責(zé)任人責(zé)任，各成員單位結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，定期對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢?！h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。——農(nóng)村金融改革的一面旗幟。制定了《XX縣人民政府關(guān)于縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的獎(jiǎng)懲辦法》等政策文件，縣財(cái)政每年拿出50萬元作為專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大、新增存貸比高的金融機(jī)構(gòu)予以重獎(jiǎng)，并引導(dǎo)財(cái)政性資金存入。積極引導(dǎo)、動(dòng)員外出成功人士、民營企業(yè)家、農(nóng)村能人發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。縣農(nóng)行自2003年涉農(nóng)貸款停辦以來，在XX市率先開辦涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，成立8支三農(nóng)服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款服務(wù)縣內(nèi)全覆蓋；累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)卡8694張，投放涉農(nóng)貸款8000多萬元。三是搭建信貸對接平臺(tái)。至目前，全縣共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)14個(gè)、信用村176個(gè)；征信系統(tǒng)收錄企業(yè)854戶，采集中小企業(yè)信息267家，評定縣級(jí)以上信用企業(yè)21家，在信用擔(dān)保、財(cái)政貼息、貸款額度等方面予以傾斜支持。縣人行、銀監(jiān)、公安、工商等部門定期不定期對新型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的給予打擊，促進(jìn)了農(nóng)村金融健康有序發(fā)展。（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的輿論氛圍為了增強(qiáng)和提高全社會(huì)誠信意識(shí)，營造良好的社會(huì)信用環(huán)境。為了促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)主體與銀行的合作，ⅩⅩ年以來，在各有關(guān)部門的協(xié)同配合下，大力開展信用主體評定活動(dòng)。（一）銀行業(yè)運(yùn)行基本穩(wěn)健，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)存款余額大幅增長。僅從ⅩⅩ年來看，各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益整體上升。（二）證券業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，服務(wù)能力有所提升。僅從ⅩⅩ年來看，％，其中：，％；，％。多家金融機(jī)構(gòu)反映，他們已經(jīng)在西安市指定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)，來提供中介服務(wù)。會(huì)上，市人民銀行通報(bào)了今年我市金融運(yùn)行情況，市銀監(jiān)辦匯報(bào)了今年金融風(fēng)險(xiǎn)防控組織工作，市金融辦介紹了我市金融機(jī)構(gòu)績效考核新辦法以及2012年張家港他要求金融系統(tǒng)要充分認(rèn)清當(dāng)前金融形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，突出服務(wù)重點(diǎn)，適度讓利于企業(yè)，做到金融風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、妥善處理、保持穩(wěn)定，全力以赴做好金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）的創(chuàng)建工作。據(jù)悉，今年1~5月，我市金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，融資再創(chuàng)新高；金融創(chuàng)新加快，融資渠道多樣；金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)利能力保持穩(wěn)定，不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”；擔(dān)保和小貸業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，新設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展較快。而ⅩⅩ市二產(chǎn)比重過高、一產(chǎn)效率不高、三產(chǎn)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀未能從根本上得到改善，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動(dòng)，相應(yīng)的信貸資源配臵也比較偏重工業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)沒有能夠被充分分散，更加劇了銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。ⅩⅩ年，全市保險(xiǎn)業(yè)共計(jì)，％，其中：，％；，％。西部證券ⅩⅩ服務(wù)部轉(zhuǎn)型為營業(yè)部，有利于ⅩⅩ市金融業(yè)各機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的良好局面。ⅩⅩ年，各國有商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推出，為企業(yè)和個(gè)人客戶提供更多投融資選擇。僅從ⅩⅩ年來看，％,。另一方面，以信用社為主要評定主體，大力開展信用村、信用戶評定活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化。一是以全市金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為前沿陣地，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報(bào)等方式項(xiàng)群眾宣傳征信知識(shí)；二是抓住“”活動(dòng)契機(jī)，組織開展征信知識(shí)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；三是編制金融生態(tài)還建設(shè)公益廣告，在ⅩⅩ人民廣播電臺(tái)長期播放并定期更換；四是在宜君縣積極開展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)試點(diǎn)，探索增強(qiáng)農(nóng)戶金融知識(shí)和信用意識(shí)的新思路、新方法。下一步工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央金融政策精神，搶抓河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全信用擔(dān)保體系，加快投融資平臺(tái)和新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，強(qiáng)化政銀企溝通合作，加大金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲力度，強(qiáng)化金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，為魅力輝煌新縣建設(shè)注入不竭動(dòng)力。紀(jì)委（監(jiān)察）、政法、組織等部門密切配合，通力協(xié)作，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，嚴(yán)厲打擊騙貸、惡意逃廢債務(wù)等違法行為。金融部門通過政銀企交流平臺(tái)，加大信貸政策、金融產(chǎn)品重點(diǎn)宣傳推介力度，及時(shí)全面掌握企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)信息、信用記