【正文】 成規(guī)劃編制?！茉煨嘛L(fēng)貌。具體目標(biāo)要求是：——建設(shè)新牧農(nóng)村。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，在社會(huì)主義新牧農(nóng)村 建設(shè)中發(fā)揮先進(jìn)性，為社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。能否有效地組織和開展群眾工作，對(duì)搞好社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。㈠啟動(dòng)階段（2006年）。按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)劃”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，發(fā)育、壯大牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為牧農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn) 中、產(chǎn)后服務(wù)；推廣各種行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形式，建立 起覆蓋牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的牧農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織群體，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作 社，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶達(dá)到60%以上，提升農(nóng)民組織化程度；圍繞“新品 種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系 和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。同時(shí)達(dá)到農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，農(nóng)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，牧農(nóng)村面 貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)?！虻刂埔?，分類指導(dǎo)。全鎮(zhèn)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，深入開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使該活動(dòng)成為群眾滿意工程。努力爭(zhēng)取上級(jí)資金，抓好農(nóng)村文化生活陣地建設(shè)。二是大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。結(jié)合自身情況，通過(guò)向上和自己匹配資金的方式，搞好水毀河堤和農(nóng)灌溝渠的修復(fù)和防滲工程建設(shè)，解決好缺水村寨的人畜飲水工程。同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展蔬菜、油菜、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，努力形成“一鎮(zhèn)一特”，“一村一品”的發(fā)展格局。按照著眼當(dāng)前、規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，科學(xué)制定規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，融合傳統(tǒng)觀念和科學(xué)觀念，既講現(xiàn)代文化，又講民族特色，同時(shí)要充分考慮農(nóng)民的切身利益和聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，確保規(guī)劃的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、合理性。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的教育，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織“雙強(qiáng)”型班子建設(shè)，提高基層黨組織的執(zhí)政能力。二是搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，做到村容整潔。結(jié)合自身情況，通過(guò)向上和自己匹配資金的方式，搞好水毀河堤和農(nóng)灌溝渠的修復(fù)和防滲工程建設(shè)，解決好缺水村寨的人畜飲水工程。同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展蔬菜、油菜、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，努力形成“一鎮(zhèn)一特”，“一村一品”的發(fā)展格局。按照著眼當(dāng)前、規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，科學(xué)制定規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，融合傳統(tǒng)觀念和科學(xué)觀念，既講現(xiàn)代文化，又講民族特色，同時(shí)要充分考慮農(nóng)民的切身利益和聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，確保規(guī)劃的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、合理性。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的教育，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織“雙強(qiáng)”型班子建設(shè)，提高基層黨組織的執(zhí)政能力。二是搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，做到村容整潔。基本任務(wù)：一是生產(chǎn)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加大力度培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的法制意識(shí)、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，建設(shè)和諧新農(nóng)村。堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)求實(shí)效的原則。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。要大力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?；救蝿?wù)：一是生產(chǎn)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加大力度培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的法制意識(shí)、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，建設(shè)和諧新農(nóng)村。堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)求實(shí)效的原則。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。要大力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極實(shí)施退耕還林和荒山造林等生態(tài)工程，并努力鞏固成果。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行牧農(nóng)村公共事務(wù)管理 和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新牧農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。三、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟目標(biāo)任務(wù)從今年開始，用5年時(shí)間在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村中開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”（新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟(jì)組 織、新風(fēng)貌和好班子）新牧農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。——培育新牧農(nóng)民。將新牧農(nóng)村建設(shè)列為“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)的主要內(nèi)容，繼續(xù)創(chuàng)新 和深化“雙培雙帶”活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，90%以上的村莊完成“三清三改”，基本達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施 配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的要求，90%以上的牧農(nóng)村適齡勞動(dòng)力掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能，%以上的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立了合作經(jīng)濟(jì)組織，90%以上的村鎮(zhèn)有若干農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)突出，創(chuàng)建 一批全面達(dá)標(biāo)的文明村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā) 展。各相關(guān)站所要充分擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做好指導(dǎo)工作?！獙?shí)事求是，量力而行?？傮w目標(biāo)是：一年突破，三年見(jiàn)效，五年變樣，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規(guī)劃編制，與縣城整體發(fā)展規(guī)劃接軌；率先在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村完成“三清三改”；率先在牧農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式和思維觀念的現(xiàn)代化上取得明顯成效。推進(jìn)“牧農(nóng)民知識(shí)化”工程，加快培育新型務(wù)工牧農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)牧農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)18歲以上、45歲以下年齡段的牧農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握1－2門牧農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能；大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大牧農(nóng)民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我鎮(zhèn)新牧農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的道德體系，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型牧農(nóng)民。把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新牧農(nóng)村建設(shè)成果作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)；要以新牧農(nóng)村建設(shè)工作為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)政能力和構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的建設(shè)，著力提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新牧農(nóng)村建設(shè)中組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助牧農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與新牧農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮牧農(nóng)村基層黨組織和廣大牧農(nóng)村黨員在新牧農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。四、工作措施深入發(fā)動(dòng)，形成合力。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。形成合力，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面快速有序地向前推進(jìn)。上半年全鎮(zhèn)共新增工業(yè)企業(yè)13家，投資總額達(dá)1億元，吸納本地農(nóng)民就業(yè)人員達(dá)500人。成立了鎮(zhèn)、村警務(wù)室、綜治辦、人民調(diào)解委員會(huì)，全面開展社會(huì)治安綜合治理和矛盾糾紛調(diào)處工作；實(shí)行“三務(wù)”公開，全方位接受群眾監(jiān)督。三是把新農(nóng)村建設(shè)同勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)。四是不斷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，贏得各級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心和支持，為新農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加動(dòng)力，是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會(huì)秩序和諧化的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨員先鋒模范作用切實(shí)體現(xiàn)，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)更加完善，各種制度建立健全，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質(zhì)明顯提高，村風(fēng)民俗文明進(jìn)步，社會(huì)環(huán)境安定有序，使社區(qū)成為文明村、富裕村、和諧村，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。二是“四化”工作發(fā)展不平衡，農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相對(duì)較快，社會(huì)和諧化建設(shè)初見(jiàn)成效，住房新型化建設(shè)由于受土地政策和資金的制約，發(fā)展相對(duì)較慢，規(guī)劃實(shí)施的部分建設(shè)工程難以按期啟動(dòng)。今年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人員xx人以上，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力23000人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13800萬(wàn)元以上。（五）找準(zhǔn)建設(shè)切入點(diǎn)，采取“四結(jié)合”，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效