【正文】 了綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)施工組、材料復(fù)核組、督查考核組、宣傳報道組5個工作小組，負責(zé)項目規(guī)劃、實施、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳、質(zhì)量監(jiān)督等具體工作。永寧縣南部農(nóng)村飲水安全工程解決了10萬人的飲水安全問題，是川區(qū)建設(shè)的最大的農(nóng)村飲水安全工程，永寧縣把這項工程做為全縣的重點工程，采取各種強有力措施，鼓勁加壓、攻堅克難，水利職工和各施工單位發(fā)揚水利人“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的工作作風(fēng)，鼓足干勁，全力以赴強勢推進南部農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，最終實現(xiàn)了南部農(nóng)村飲水安全工程“百日攻堅，百日通水”的目標(biāo)。全縣農(nóng)村人飲工程供水價格根據(jù)行業(yè)不同，采用不同水價，實行兩部制水價，即低于2方按照兩方收取，高于2方按實際收取。按照《寧夏飲用水水源地保護管理條例》的要求設(shè)定保護范圍。二是對已建成的農(nóng)村飲水安全工程及時成立供水分站，招聘相關(guān)?！?1—業(yè)人員，成立搶修隊，對全縣農(nóng)村飲水工程進行統(tǒng)一管理。對于國家和自治區(qū)及縣級發(fā)改、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門開展稽察、審計和專項檢查等工作，我局都積極配合，認真撰寫相關(guān)匯報材料、提供相關(guān)資料，全力以赴做好迎接檢查的各項準(zhǔn)備工作，并針對國家審計署對永寧縣20082009年中央擴大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全工程投資項目建設(shè)審計情況、2009年以來觀橋、政臺歷次稽查檢查發(fā)現(xiàn)的問題及下達的整改意見、水利部稽查2009年度農(nóng)村飲水安全工程項目稽查提出的問題在規(guī)定時間內(nèi)都100%及時進行了整改。五是縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)督辦會同縣水務(wù)局、監(jiān)察局、財政局、審計局等有關(guān)部門，對成員單位配合情況、工程建設(shè)進度及資金使用情況，進行定期和不定期的督查促進度。（5）合同管理制執(zhí)行情況：人飲工程招投標(biāo)后，均采用合同制管理，土建采用建筑工程施工合同；監(jiān)理合同采用國家建設(shè)部、工商行政管理局制定的統(tǒng)一合同格式，合同包括協(xié)議書、通用條款、專用條款及工程質(zhì)量保修書；材料、管件采用產(chǎn)品購銷—8—合同，合同簽訂規(guī)范，工程建設(shè)嚴(yán)格按照合同進行。每一項支出票據(jù)都要經(jīng)過監(jiān)理、項目分管領(lǐng)導(dǎo)、項目法人簽字后才能報賬，資金使用實行財務(wù)公開，增加資金管理和使用的透明度，并接受社會和群眾的監(jiān)督，無截留、擠占和挪用。終于在永寧縣園林村附近尋找到了能夠滿足10萬人飲水要求并符合農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)的合格水源，為永寧縣南部10萬人農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告和初步設(shè)計方案提供了強有力的設(shè)計支撐。五是縣政府與涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂項目實施目標(biāo)責(zé)任書，把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)做為年終考核的一項硬指標(biāo)，獎優(yōu)罰劣，實行一票否決。目前，經(jīng)過百日攻堅戰(zhàn)建設(shè)主體工程已完成，現(xiàn)已通水。永寧縣望遠鎮(zhèn)望遠農(nóng)村飲水安全工程該工程2009年9月批復(fù)，工程總投資532萬元，其中：國家補助資金299萬元，市縣政府及當(dāng)?shù)厝罕娮曰I233萬元?！笆晃濉逼陂g。工程自2009年9月7日開工，2010年5月30日全面完工通水，打機井1眼、深105米；建深井泵—1—房、加壓泵房和管理房162平方米； 50立方米蓄水池1座；配套離心泵3臺、潛水泵、變頻加壓供水控制設(shè)備各1臺；；安裝80KVA變壓器1臺；；建各類閥井422座，其中：聯(lián)戶水表井352座，檢查井、分水井70座；建過渠、過溝、過路等建筑物22處；配套消毒設(shè)施一套。工程自2009年9月7日開工，2010年5月底全部完—2—工，入巷管道22公里；建過路、過溝、過渠等建筑物19座；各類閥井115座，入戶691戶，入戶率83％。二是成立了永寧縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、工程建設(shè)指揮部，縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦、水務(wù)局、發(fā)展和改革局、財政局等相關(guān)部門為成員單位，明確各自職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，具體負責(zé)日常工作，水務(wù)局局長兼任辦公室主任。對于2010新建的南部農(nóng)村飲水安全工程，我們堅持從實際出發(fā)，兼顧今后長遠發(fā)展的需要，按照年初提出“永寧縣要跳出地域謀規(guī)劃，著力實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋”的建設(shè)目標(biāo)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合資源，優(yōu)先選址安排打井工程，解決工程水源，按照規(guī)定程序做好水源論證、水質(zhì)檢測，方案優(yōu)化等工作。（2）望遠鎮(zhèn)望遠農(nóng)村飲水安全工程總投資532萬元，其中：國家補助資金299萬元（全部到位），市縣政府及當(dāng)?shù)厝罕娮曰I233（正在籌集中）萬元。（3）招投標(biāo)制執(zhí)行情況：望遠鎮(zhèn)政臺、望遠、楊和鎮(zhèn)觀橋、南部農(nóng)村飲水安全項目均嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，在《寧夏日報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布了招標(biāo)公告，并在縣電視臺對項目進行社會公示，嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)各項程序。三是對于隱蔽工程，施工方與甲方緊密配合，由甲方技術(shù)員、現(xiàn)場監(jiān)理對該工程驗收合格報驗后，才進行下一—9—道工序。（8）竣工驗收制執(zhí)行情況：嚴(yán)格實行施工單位自驗、縣供水總站與監(jiān)理單位初驗、區(qū)市竣工驗收的三級驗收辦法，對質(zhì)量不達標(biāo)、不符合設(shè)計要求的工程，堅決要求施工單位進行返工，直到驗收合格為止。管理人員實行統(tǒng)一掛牌上崗，劃分責(zé)任片區(qū)，從農(nóng)戶用水、管網(wǎng)維修、抄表收費，一人負責(zé)到底，規(guī)范用水管理。五是供水總站直管模式。每個供水分站或供水公司設(shè)立1個搶修隊，開通 “供水維修服務(wù)電話”和“供水監(jiān)督電話”，設(shè)立 “用戶來訪記錄”，堅持做到小修2小時內(nèi)完成，中修8小時內(nèi)完成，大修24小時內(nèi)完成；對維修8小時以上事故，及時通知相關(guān)用水戶，征得用水戶的諒解和配合。2010年永寧縣農(nóng)村飲水安全工程實現(xiàn)了歷史性突破，通過農(nóng)村飲水安全工程項目的實施，有效的推進了新農(nóng)村建設(shè)步伐，項目實施后，生活質(zhì)量得到了明顯的提高。為把這項民生工程辦好，縣委、政府立足當(dāng)前、兼顧長遠，堅持整鄉(xiāng)推進原則，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對水量、水質(zhì)的要求，集思廣益，因地制宜，確保項目編制規(guī)劃的科學(xué)性、最優(yōu)性和可操作性。通過實行“三個統(tǒng)一、五個把關(guān)、五項制度”，建前定規(guī)范、建中抓質(zhì)量、建后抓管理，確保飲水工程長效運行。凡是隱蔽工程，施工方與甲方緊密配合，由甲方技術(shù)員、現(xiàn)場監(jiān)理對工程驗收合格報驗后，才進行下一道工序，全方位保證工程建設(shè)質(zhì)量。縣政府督辦會同縣水務(wù)局、監(jiān)察局、財政局、審計局等有關(guān)部門，對成員單位配合情況、工程建設(shè)進度及資金使用情況，進行定期和不定期的督查。從2010年3月開始，供電部門按照非普工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，因電價較高，導(dǎo)致各供水站收繳的水費收不抵支，工程正常運行面臨困難。 群眾對于飲水安全工程建設(shè)重視度不高，這是由于當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念落后，認為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。做好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)工作。同時，應(yīng)建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。 加強對群眾節(jié)約用水意識的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。目前我國農(nóng)村生活水平相對較低，隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，在近幾十年內(nèi)，農(nóng)村人民對生活要求也會有較快的擴展要求。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去“吃水貴如油”的局面。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源?，F(xiàn)就思路提出以下措施：（1）保證水源的可持續(xù)性。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。地處江心洲，洲內(nèi)地勢平坦，土壤疏松肥沃，每年蔬菜面積達7000畝以上。根據(jù)發(fā)展和改革委員會文件（樅發(fā)改項目[2013]91號）《關(guān)于2013農(nóng)村飲水安全項目實施方案的批復(fù)》，通過2013年農(nóng)村飲水安全工程，完成解決全鄉(xiāng)飲水不安全人口3000人，中小學(xué)師生飲水不安全人口395人。工程施工2013年9月5日項目獲批后，按照安慶市發(fā)改委、水利局批復(fù)文件精神，某某縣發(fā)改委、水利局、財政局下達了項目投資計劃。（2）中間產(chǎn)品：砂、石、骨料、砼拌和物等，分別對砂、石骨料的含泥量、石粉等指標(biāo)進行了試驗檢測，通過檢查，以上中間產(chǎn)品符合規(guī)范要求，質(zhì)量合格?？h級驗收結(jié)論:2011某某縣農(nóng)村飲水安全工程計劃實施21處，已完工21處，工程完成率為100%；,工程人口完成率為100%。簽訂責(zé)任書某某縣農(nóng)村飲水安全項目管理實行分級負責(zé)制，各級目標(biāo)責(zé)任單位分別同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了雙方的任務(wù)和責(zé)任。三是吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站技術(shù)力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程監(jiān)督員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的農(nóng)村飲水安全工程實行日常行監(jiān)理，其職責(zé)除了對工程質(zhì)量履行監(jiān)理職責(zé)外，還要對項目的收費、解決人口等政策執(zhí)行進行核查監(jiān)督及項目建后運行管理監(jiān)控。成立縣農(nóng)村飲水安全工程專管機構(gòu)。按照省市要求，某某縣設(shè)立了縣級農(nóng)村飲水維修基金。加強了供水管理人員培訓(xùn)力度。資金管理縣級以上政府財政補助及配套的農(nóng)村飲水安全工程投資按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專帳核算，?？顚Ｓ?，并建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。（3）結(jié)余資金使用計劃2011年我縣農(nóng)村飲水安全工程總投資總結(jié)余資金396萬元。另一方面，根據(jù)工程運行的實際和農(nóng)村用水的特點考慮采取適度推行兩部制水費（基本水價+計量水價）收繳制度與成立工程維修金制度相結(jié)合，通過改變農(nóng)村安全飲用水觀念促進消費和維修金扶持的方式，來提高工程發(fā)揮長期效益的能力。計劃興建5處集中供水工程，分別是潞水鎮(zhèn)集中供水工程、浣溪鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸工程、腰陂鎮(zhèn)麥源集中供水工程、洣江鄉(xiāng)集中供水工程、舲舫鄉(xiāng)集中供水工程，其中國家投資1584萬元。宣傳發(fā)動不到位。搶抓進度，使全面完成實事考核任務(wù)。二0一一年十月十七日。增派技術(shù)人員為施工提供技術(shù)服務(wù)，堅守工地指導(dǎo)加強質(zhì)量監(jiān)督。二是沒有很好的把飲水項目驗收標(biāo)準(zhǔn)解決清楚，（國家資金只鋪設(shè)主管網(wǎng)，在半徑400米內(nèi)設(shè)立供水點，老百姓挑水往返時間不超過10分鐘，便視為飲水安全了）。2011年的5處集中供水工程只有浣溪鎮(zhèn)屬于管網(wǎng)延伸，其它四處屬于新建項目，現(xiàn)5處工程都已委托株洲市水利水電勘測設(shè)計院完成初步設(shè)計，通過省市初審，完成招投標(biāo)。部分水廠規(guī)模隨著項目的實施，已逐漸顯現(xiàn)供水能力不足，管網(wǎng)延伸范圍也因路程、地形的限制，需要二次增壓的要求越來越迫切，相對應(yīng)的工程建設(shè)成本和運行成本都在提高，配套資金壓力加大。六、建設(shè)經(jīng)驗與建議“十一五”期間，我縣農(nóng)村飲水安全工程采取的主要工程措施就是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠實施管網(wǎng)延伸。工程資金處置與使用情況。使我縣供水管理人員開闊了眼界，增長了見識并對農(nóng)村飲水安全工作有了新的認識和理解，對搞好農(nóng)村飲水工程也有了更足的信心。這項資金將會在突發(fā)，非人為的供水設(shè)施損壞需要維護投入時使用。落實管護主體。項目完工后，縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》及時整理工程資料，并組織自驗。工程建設(shè)嚴(yán)格把好三關(guān)嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。2011年工程基本完成計劃任務(wù),工程質(zhì)量符合相規(guī)范要求,相關(guān)政 策執(zhí)行及工程投資進度基本符合工程要求,驗收中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)問題要求在2012年6月底整改到位。經(jīng)施工單位自評，監(jiān)督單位復(fù)核，475個單元工程全部合格，結(jié)合外觀形象，21個分部工程評定為合格。由縣人民政府與各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。水廠改造凈水設(shè)施及管網(wǎng)工程大大提高了全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全的保證率，也著實為全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工作夯實了堅實的基礎(chǔ)。以前以種植棉花、水稻和小麥為主，現(xiàn)在以種植棉花和油菜為主，地處江心洲，臨近，該鄉(xiāng)轄四個行政村，52個村民組，11400余人。為確保工程長期運行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的