【正文】 工會(huì)組織依法參加監(jiān)督檢查。第十七條 繳費(fèi)單位因解散、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)、土地處置和凈資產(chǎn)分配時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排償還所欠的職工工資、職工安置費(fèi)用和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第十三條 鼓勵(lì)自由職業(yè)者等人員按照規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。第十條 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職工工資總額、職工工資收入和費(fèi)率按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)按月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并依法履行代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。第六條 縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍：國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專(zhuān)職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。充分利用稅收管理征收信息化平臺(tái)，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)登記工作，要求繳費(fèi)單位在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記日內(nèi)，到地稅機(jī)關(guān)辦理相關(guān)申報(bào)繳費(fèi)手續(xù)。對(duì)繳費(fèi)單位申報(bào)數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定數(shù)與實(shí)際情況不符的單位，地稅部門(mén)按其實(shí)際計(jì)稅工資計(jì)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并及時(shí)通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)整其繳費(fèi)基數(shù)。一要處理好企業(yè)改制中的職工安置問(wèn)題。對(duì)參保企業(yè)法人代表的宣傳，一要重在責(zé)任教育。目前，我市勞務(wù)市場(chǎng)供大于求，職工求職不易，非公有制企業(yè)多與雇員不簽定用工合同，加之一些年輕員工只顧眼前利益，不敢要求雇主為其參保，從而增加了擴(kuò)面工作的難度。（三）沒(méi)有繳費(fèi)能力的參保企業(yè)欠費(fèi)數(shù)額龐大。二、我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳繳中的問(wèn)題及原因分析（一）參保單位繳費(fèi)能力不足。表：參保單位參保人數(shù)統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目應(yīng)參保人數(shù)已參保人數(shù)（繳費(fèi)人數(shù)）應(yīng)參保人數(shù)與已參人數(shù)差異養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療合計(jì)單位：人表：參保單位繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)表單位：萬(wàn)元項(xiàng)目上年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)（檢查數(shù)）上年實(shí)際繳費(fèi)工資（社保核定數(shù)）檢查數(shù)與社保核定數(shù)差異養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療合計(jì)（二）參保單位年底欠費(fèi)情況。第一篇：我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況的調(diào)查與思考我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況的調(diào)查與思考我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況的調(diào)查與思考20070206 12:27:09我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況的調(diào)查與思考為了探索新形勢(shì)下社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，我局組織力量對(duì)我市的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行了研究，并提出了改進(jìn)征繳現(xiàn)狀的具體措施。至年月底，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)總額為萬(wàn)元。全市有的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保戶和的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于不正常狀態(tài)，大部分參保企業(yè)無(wú)正常經(jīng)營(yíng)收入，只能靠資產(chǎn)變現(xiàn)來(lái)維持繳費(fèi)，職工個(gè)人應(yīng)繳部分也因無(wú)正常收入而難以征繳到位。截止年月底，我市沒(méi)有繳費(fèi)能力的參保企業(yè)欠費(fèi)為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元，分別占欠費(fèi)總額的和。三、加強(qiáng)我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的思考（一）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)宣傳工作。使企業(yè)法人代表意識(shí)到為職工按時(shí)足額繳費(fèi)既是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是其法律責(zé)任，更是其社會(huì)和政治責(zé)任。無(wú)論采取何種方式改制，都要將職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納的責(zé)任規(guī)定清楚和解釋清楚，將改制后的補(bǔ)償資產(chǎn)優(yōu)先清償職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的欠費(fèi)管理。二要進(jìn)一步強(qiáng)化征繳主體作用。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍：國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專(zhuān)職人員，國(guó)家機(jī)關(guān)及其編制外聘用人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)。前款規(guī)定的職工工資總額是指繳費(fèi)單位直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額；職工工資收入是指繳費(fèi)單位直接支付給職工本人的勞動(dòng)報(bào)酬（包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他工資性收入等）。以個(gè)人名義參加社會(huì)保險(xiǎn)或者續(xù)保的，可以采用一年申報(bào)一次繳費(fèi)數(shù)額和定期繳費(fèi)的方式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)單位在分立、合并、被兼并時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，明確繼續(xù)繳的責(zé)任，并按照本條例第九條的規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更登記手續(xù)。工商行政管理、銀行等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)給予支持、協(xié)助。第二十五條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人查詢(xún)繳費(fèi)記錄或者個(gè)人賬戶提供服務(wù)，當(dāng)事人提出清單與實(shí)際情況不符的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知當(dāng)事人。第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其財(cái)政、勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，保證社會(huì)保險(xiǎn)金按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定按時(shí)足額支付給參保個(gè)人。賠償費(fèi)用不得在社會(huì)保險(xiǎn)基金中列支。第三條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍、對(duì)象、費(fèi)率按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第二章 參保登記和繳費(fèi)登記第八條 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)單位參保和個(gè)人參保登記，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向地稅機(jī)關(guān)辦理繳費(fèi)登記。繳費(fèi)單位在辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳清欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金和罰款。城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者自行繳費(fèi)的，由其按照規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并憑核定的繳費(fèi)項(xiàng)目和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由本人直接向地稅部門(mén)委托的代征金融機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第四章征 繳 管 理第十六條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行分率計(jì)算，由地稅部門(mén)統(tǒng)一征收，對(duì)直接征收不方便的零星分散的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托金融機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織等單位代征。第十九條繳費(fèi)單位應(yīng)采取數(shù)據(jù)電文方式辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)，也可以按照地稅部門(mén)規(guī)定的其他方式辦理申報(bào)。繳費(fèi)單位自結(jié)算繳納費(fèi)款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)費(fèi)款多繳的，可以書(shū)面申請(qǐng)要求退還；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到退還申請(qǐng)之日起20日內(nèi)查實(shí)，并辦理退還手續(xù)。第二十八條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記；（二）負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)信息的管理工作；（三）擬訂社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案；（四）負(fù)責(zé)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位職工個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳金額；（五）負(fù)責(zé)向繳費(fèi)單位及其職工反饋社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳信息；（六）開(kāi)展與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢(xún)工作；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第三十四條繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向職工（含雇工）公布全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工（含雇工）的監(jiān)督。第四十一條 繳費(fèi)單位有下列情形之一的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，對(duì)其處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其處以5000元以上10000元以下的罰款：（一）提供虛假資料，不如實(shí)反映情況，或拒絕提供與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)資料的；（二）拒絕或阻礙有關(guān)行政主管部門(mén)記錄、錄音、拍攝或復(fù)制與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)資料的；（三）在檢查期間，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)資料的。筆者根據(jù)近幾年我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收制度，并結(jié)合自身的工作實(shí)踐，就我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題作初步分析，并提出淺顯的見(jiàn)解。第三階段：地稅部門(mén)代收。二、當(dāng)前我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中存在的問(wèn)題不可否認(rèn)，從工會(huì)部門(mén)收繳、社保機(jī)構(gòu)收繳、地稅代征再到現(xiàn)在的地稅征收，地稅部門(mén)依靠其強(qiáng)大的征收系統(tǒng)和信息平臺(tái)，使全省的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入有了大幅度提高，社會(huì)保險(xiǎn)參保面也逐步擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)企業(yè)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)按工資總額進(jìn)行打折征收。對(duì)于規(guī)模較小及發(fā)展中的企業(yè)來(lái)說(shuō)，32%的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)綜合費(fèi)率，確實(shí)負(fù)擔(dān)較重。今后，隨著社會(huì)保險(xiǎn)政策的逐步完善，個(gè)體參保意識(shí)的增強(qiáng)，自由職業(yè)者等個(gè)體參加社會(huì)保險(xiǎn)的也將越來(lái)越多。(三)改革社會(huì)保險(xiǎn)工作的考核工作，減少下級(jí)政府和部門(mén)單純?yōu)榱丝己硕己说那闆r。征繳辦由省企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心征繳業(yè)務(wù)部門(mén)整建制劃轉(zhuǎn)共同組成（待下一步省社會(huì)保險(xiǎn)局成立后，工作并入省社會(huì)保險(xiǎn)局）。各市都要建立并使用全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，不得自行單獨(dú)開(kāi)發(fā)。參保單位實(shí)行按月（季）申報(bào)制度，每月（季前1月）20日前，參保單位到同級(jí)征繳辦辦理次月（季）的繳費(fèi)申報(bào)手續(xù)。（五）統(tǒng)一分賬。滯納金分別并入各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。（二）參保單位參加社會(huì)保險(xiǎn)基本情況查詢(xún)、繳費(fèi)及個(gè)人權(quán)益等信息的記錄，仍由相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理。（四）本通知執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省人力資源和社會(huì)保障廳。參保單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，征繳辦可以要求該單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。對(duì)未足額繳費(fèi)的參保單位，可優(yōu)先記足其失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的當(dāng)期應(yīng)繳部分，其他險(xiǎn)種再按比例分配、劃轉(zhuǎn)。參保單位未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，按照該單位上月繳費(fèi)額的百分之一百一十確定應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)數(shù)額；參保單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后，由征繳辦按照規(guī)定結(jié)算。四、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳“六統(tǒng)一”模式社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)行“六統(tǒng)一”模式，即：統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一分賬、統(tǒng)一稽核。各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局可參照省廳辦法整合現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦資源，組建社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳辦公室，負(fù)責(zé)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)一征繳工作。但是，我們也應(yīng)看到，各級(jí)政府和部門(mén)常常是以“下任務(wù)、完成指標(biāo)”的方式逐級(jí)向下傳達(dá)這樣容易引發(fā)下級(jí)政府和部門(mén)為了完成任務(wù)采取強(qiáng)制措施、提早或者拖延確認(rèn)收入，甚至虛報(bào)數(shù)字等等以達(dá)到考核合格的情況。(二)加快“五費(fèi)合征”的步伐，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”。目前，我省的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行雙基數(shù)征繳，即單位自行向地稅部門(mén)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，同時(shí)又向社保機(jī)構(gòu)申報(bào)單位的職工個(gè)人繳費(fèi)信息。三是對(duì)險(xiǎn)種進(jìn)行捆綁式征收，如參加工傷保險(xiǎn)的前提一定要先參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等等。根據(jù)目前我省政策，雖然社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳已實(shí)現(xiàn)地稅征收，但是地稅征收系統(tǒng)只對(duì)企業(yè)(即在稅務(wù)部門(mén)登記在冊(cè)的單位)進(jìn)行征繳，對(duì)于普通個(gè)體、自由職業(yè)者以及外地深圳保險(xiǎn)咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)轉(zhuǎn)移收入等等，目前地稅部門(mén)大部分還不能直接“接收”。這段時(shí)間我省相繼出臺(tái)了《浙江省養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》，雖然文件中要求，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行由地稅部門(mén)征收，但未對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)作明確規(guī)定，而且從實(shí)際操作中看，這段時(shí)間地稅部門(mén)的收繳工作仍屬于代征的性質(zhì)，但是征收范圍逐步