【正文】 工會組織依法參加監(jiān)督檢查。第十七條 繳費單位因解散、破產(chǎn)、撤銷進行資產(chǎn)變現(xiàn)、土地處置和凈資產(chǎn)分配時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排償還所欠的職工工資、職工安置費用和社會保險費。第十三條 鼓勵自由職業(yè)者等人員按照規(guī)定參加各項社會保險。第十條 繳費單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職工工資總額、職工工資收入和費率按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費數(shù)額，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)按月繳納社會保險費，并依法履行代扣代繳社會保險費的義務(wù)。第六條 縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作?；踞t(yī)療保險費征繳范圍：國有和國有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。充分利用稅收管理征收信息化平臺，開展社會保險費繳費登記工作，要求繳費單位在辦理社會保險登記日內(nèi)，到地稅機關(guān)辦理相關(guān)申報繳費手續(xù)。對繳費單位申報數(shù)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定數(shù)與實際情況不符的單位，地稅部門按其實際計稅工資計征社會保險費，并及時通知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)整其繳費基數(shù)。一要處理好企業(yè)改制中的職工安置問題。對參保企業(yè)法人代表的宣傳，一要重在責(zé)任教育。目前，我市勞務(wù)市場供大于求，職工求職不易，非公有制企業(yè)多與雇員不簽定用工合同，加之一些年輕員工只顧眼前利益，不敢要求雇主為其參保，從而增加了擴面工作的難度。（三）沒有繳費能力的參保企業(yè)欠費數(shù)額龐大。二、我市社會保險費征繳繳中的問題及原因分析（一）參保單位繳費能力不足。表：參保單位參保人數(shù)統(tǒng)計表項目應(yīng)參保人數(shù)已參保人數(shù)（繳費人數(shù)）應(yīng)參保人數(shù)與已參人數(shù)差異養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療合計單位：人表：參保單位繳費基數(shù)統(tǒng)計表單位：萬元項目上年應(yīng)繳費基數(shù)（檢查數(shù)）上年實際繳費工資（社保核定數(shù)）檢查數(shù)與社保核定數(shù)差異養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療合計（二）參保單位年底欠費情況。第一篇：我市社會保險費征繳情況的調(diào)查與思考我市社會保險費征繳情況的調(diào)查與思考我市社會保險費征繳情況的調(diào)查與思考20070206 12:27:09我市社會保險費征繳情況的調(diào)查與思考為了探索新形勢下社會保險費征繳工作規(guī)律，進一步加強我市社會保險費征繳工作，我局組織力量對我市的社會保險費征繳現(xiàn)狀、存在問題進行了研究，并提出了改進征繳現(xiàn)狀的具體措施。至年月底，我市養(yǎng)老保險費欠費總額為萬元。全市有的養(yǎng)老保險參保戶和的失業(yè)保險參保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于不正常狀態(tài)，大部分參保企業(yè)無正常經(jīng)營收入，只能靠資產(chǎn)變現(xiàn)來維持繳費，職工個人應(yīng)繳部分也因無正常收入而難以征繳到位。截止年月底，我市沒有繳費能力的參保企業(yè)欠費為養(yǎng)老保險費萬元、失業(yè)保險費萬元，分別占欠費總額的和。三、加強我市社會保險費征繳工作的思考（一）加強社會保險費宣傳工作。使企業(yè)法人代表意識到為職工按時足額繳費既是其經(jīng)濟責(zé)任，也是其法律責(zé)任，更是其社會和政治責(zé)任。無論采取何種方式改制，都要將職工社會保險費繳納的責(zé)任規(guī)定清楚和解釋清楚，將改制后的補償資產(chǎn)優(yōu)先清償職工社會保險費。三是加強社會保險費的欠費管理。二要進一步強化征繳主體作用。失業(yè)保險費征繳范圍：國有和國有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員，國家機關(guān)及其編制外聘用人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱社會保險經(jīng)辦機構(gòu)）具體承辦社會保險事務(wù)。前款規(guī)定的職工工資總額是指繳費單位直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額；職工工資收入是指繳費單位直接支付給職工本人的勞動報酬（包括工資、獎金、津貼、補貼和其他工資性收入等）。以個人名義參加社會保險或者續(xù)保的，可以采用一年申報一次繳費數(shù)額和定期繳費的方式繳納社會保險費。繳費單位在分立、合并、被兼并時，應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費，明確繼續(xù)繳的責(zé)任，并按照本條例第九條的規(guī)定辦理社會保險變更登記手續(xù)。工商行政管理、銀行等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)給予支持、協(xié)助。第二十五條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為繳費單位、繳費個人查詢繳費記錄或者個人賬戶提供服務(wù)，當(dāng)事人提出清單與實際情況不符的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知當(dāng)事人。第二十七條 縣級以上地方人民政府及其財政、勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強社會保險基金的監(jiān)督管理，保證社會保險金按照國家和省人民政府規(guī)定按時足額支付給參保個人。賠償費用不得在社會保險基金中列支。第三條 社會保險費的征繳范圍、對象、費率按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第二章 參保登記和繳費登記第八條 繳費單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險單位參保和個人參保登記，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向地稅機關(guān)辦理繳費登記。繳費單位在辦理社會保險繳費注銷登記前，應(yīng)當(dāng)向地方稅務(wù)機關(guān)繳清欠繳的社會保險費、滯納金和罰款。城鎮(zhèn)個體勞動者自行繳費的，由其按照規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)自行選擇繳費標(biāo)準，并憑核定的繳費項目和繳費標(biāo)準，由本人直接向地稅部門委托的代征金融機構(gòu)或其他機構(gòu)申報和繳納社會保險費。第四章征 繳 管 理第十六條基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費實行分率計算，由地稅部門統(tǒng)一征收，對直接征收不方便的零星分散的社會保險費，地方稅務(wù)機關(guān)可以委托金融機構(gòu)、社區(qū)組織等單位代征。第十九條繳費單位應(yīng)采取數(shù)據(jù)電文方式辦理社會保險費申報，也可以按照地稅部門規(guī)定的其他方式辦理申報。繳費單位自結(jié)算繳納費款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)費款多繳的，可以書面申請要求退還；地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到退還申請之日起20日內(nèi)查實，并辦理退還手續(xù)。第二十八條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）負責(zé)辦理社會保險參保登記；（二）負責(zé)有關(guān)社會保險信息的管理工作；（三）擬訂社會保險基金預(yù)算、決算草案；（四）負責(zé)向地方稅務(wù)機關(guān)提供繳費單位職工個人的繳費基數(shù)和社會保險費應(yīng)繳金額；（五）負責(zé)向繳費單位及其職工反饋社會保險費征繳信息；（六）開展與社會保險費征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第三十四條繳費單位應(yīng)當(dāng)每年向職工（含雇工）公布全年社會保險費繳納情況，接受職工（含雇工）的監(jiān)督。第四十一條 繳費單位有下列情形之一的，由地方稅務(wù)機關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，對其處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對其處以5000元以上10000元以下的罰款：（一）提供虛假資料，不如實反映情況，或拒絕提供與社會保險費征繳有關(guān)資料的；（二）拒絕或阻礙有關(guān)行政主管部門記錄、錄音、拍攝或復(fù)制與社會保險費征繳有關(guān)資料的；（三）在檢查期間，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)資料的。筆者根據(jù)近幾年我省社會保險費征收制度，并結(jié)合自身的工作實踐，就我省社會保險費征繳過程中出現(xiàn)的問題作初步分析，并提出淺顯的見解。第三階段：地稅部門代收。二、當(dāng)前我省社會保險費征繳過程中存在的問題不可否認，從工會部門收繳、社保機構(gòu)收繳、地稅代征再到現(xiàn)在的地稅征收，地稅部門依靠其強大的征收系統(tǒng)和信息平臺，使全省的社會保險費收入有了大幅度提高，社會保險參保面也逐步擴大。主要表現(xiàn)在：一是對企業(yè)進行分門別類按工資總額進行打折征收。對于規(guī)模較小及發(fā)展中的企業(yè)來說，32%的社會保險費綜合費率，確實負擔(dān)較重。今后，隨著社會保險政策的逐步完善，個體參保意識的增強，自由職業(yè)者等個體參加社會保險的也將越來越多。(三)改革社會保險工作的考核工作，減少下級政府和部門單純?yōu)榱丝己硕己说那闆r。征繳辦由省企業(yè)、機關(guān)事業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險管理服務(wù)中心征繳業(yè)務(wù)部門整建制劃轉(zhuǎn)共同組成（待下一步省社會保險局成立后，工作并入省社會保險局）。各市都要建立并使用全省統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng)，不得自行單獨開發(fā)。參保單位實行按月（季）申報制度，每月（季前1月）20日前，參保單位到同級征繳辦辦理次月（季）的繳費申報手續(xù)。（五）統(tǒng)一分賬。滯納金分別并入各項社會保險基金。（二）參保單位參加社會保險基本情況查詢、繳費及個人權(quán)益等信息的記錄，仍由相關(guān)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)受理。（四）本通知執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題，請及時報告省人力資源和社會保障廳。參保單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，征繳辦可以要求該單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費協(xié)議。對未足額繳費的參保單位，可優(yōu)先記足其失業(yè)保險費的當(dāng)期應(yīng)繳部分，其他險種再按比例分配、劃轉(zhuǎn)。參保單位未按規(guī)定申報應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費數(shù)額的，按照該單位上月繳費額的百分之一百一十確定應(yīng)當(dāng)繳費數(shù)額；參保單位補辦申報手續(xù)后，由征繳辦按照規(guī)定結(jié)算。四、實行社會保險費征繳“六統(tǒng)一”模式社會保險費征繳實行“六統(tǒng)一”模式，即：統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一分賬、統(tǒng)一稽核。各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局可參照省廳辦法整合現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦資源，組建社會保險費統(tǒng)一征繳辦公室，負責(zé)本級社會保險費的統(tǒng)一征繳工作。但是，我們也應(yīng)看到，各級政府和部門常常是以“下任務(wù)、完成指標(biāo)”的方式逐級向下傳達這樣容易引發(fā)下級政府和部門為了完成任務(wù)采取強制措施、提早或者拖延確認收入，甚至虛報數(shù)字等等以達到考核合格的情況。(二)加快“五費合征”的步伐，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”。目前，我省的養(yǎng)老保險實行雙基數(shù)征繳，即單位自行向地稅部門申報繳費基數(shù)，同時又向社保機構(gòu)申報單位的職工個人繳費信息。三是對險種進行捆綁式征收，如參加工傷保險的前提一定要先參加養(yǎng)老保險等等。根據(jù)目前我省政策，雖然社會保險費征繳已實現(xiàn)地稅征收，但是地稅征收系統(tǒng)只對企業(yè)(即在稅務(wù)部門登記在冊的單位)進行征繳，對于普通個體、自由職業(yè)者以及外地深圳保險咨詢服務(wù)網(wǎng)轉(zhuǎn)移收入等等，目前地稅部門大部分還不能直接“接收”。這段時間我省相繼出臺了《浙江省養(yǎng)老保險條例》、《浙江省失業(yè)保險條例》，雖然文件中要求，養(yǎng)老保險和失業(yè)保險實行由地稅部門征收，但未對醫(yī)療保險、工傷和生育保險作明確規(guī)定，而且從實際操作中看，這段時間地稅部門的收繳工作仍屬于代征的性質(zhì)，但是征收范圍逐步