【正文】 段；（2）法律手段；（3）經(jīng)濟(jì)手段；（4）思想引導(dǎo)手段 P297299 8．政策執(zhí)行偏差的本質(zhì)屬性是政策目標(biāo)的偏離。以完全理性人為假設(shè) 10 前提，視政策執(zhí)行為一種“游戲”或“賽局”。4．政策執(zhí)行理論模型主要有：P281（1）過(guò)程模型，又稱(chēng)史密斯模型。第七章 公共政策執(zhí)行1．公共政策政執(zhí)行是指公共政策被采納之后，把政策內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過(guò)程，也就是政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。P256 能用于預(yù)測(cè)性評(píng)估的方法很多，有定性的方法，也有定量的方法；有直觀的預(yù)測(cè)，也有非直觀的預(yù)測(cè)；有演繹式預(yù)測(cè)，也有歸納式預(yù)測(cè)等。4．確定政策目標(biāo)的原則主要有：（1）實(shí)事求是；（2）面向未來(lái)；（3）系統(tǒng) 8 協(xié)調(diào)；（4）明確具體；（5）倫理考量。7．政策訴求是作為公共政策的直接主體的公共權(quán)力機(jī)關(guān)以外的社會(huì)行為主體提出的要求政策對(duì)某一社會(huì)問(wèn)題采取行動(dòng)或不采取行動(dòng)以及采取何種行動(dòng)的主張。該法是指由一定數(shù)目的人員，尤其是一些專(zhuān)家學(xué)者或利益當(dāng)事人，從各個(gè)角度共同討論有關(guān)的公共政策問(wèn)題，并因而激發(fā)大量新構(gòu)想的一種分析過(guò)程和方法。P208 第五章 公共政策問(wèn)題的形成與認(rèn)定1．所謂問(wèn)題泛指實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望（非社會(huì)需要）之間的差距。二是交易政治學(xué)。相反，無(wú)能政府對(duì)政治問(wèn)題常常陷入“霍布森選擇”中，直至束手無(wú)策。在間接主體中體現(xiàn)一定的利益表達(dá)和利益聚合功能是利益集團(tuán)。（3）安德森以政策效果為標(biāo)準(zhǔn)，分為物質(zhì)性（或?qū)嵸|(zhì)性）政策與符號(hào)性（或象征性）政策。社會(huì)政策：主要包括勞動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共救助（社會(huì)救濟(jì)）、人口、宗教政策，等等。11．中國(guó)公共政策在縱向結(jié)構(gòu)上的形式為：中央政策（國(guó)家政策）+地方政策+基層政策，地方政策是省、市、縣三級(jí)政權(quán)分別制定的政策，是中央政策的具體化。P109 4．公共政策的本質(zhì)是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為著一定的目標(biāo)而進(jìn)行的社會(huì)資源的配置和社會(huì)價(jià)值的分配。P69 11．“上下來(lái)去”模型所依據(jù)的哲學(xué)認(rèn)識(shí)論是辯證唯物主義。P89 3．伊斯頓的政治系統(tǒng)模型表明決策中“暗箱”的存在。P22，P84 5．拉斯韋爾揭示公共政策學(xué)具有的特點(diǎn)：民主性、邏輯實(shí)證性、時(shí)控性、跨學(xué)科性和動(dòng)態(tài)性。3．世界上最早的一本政策案例著作可能是《智囊補(bǔ)》，我國(guó)歷史上第一部較為系統(tǒng)的政策研究與政策咨詢(xún)的著作是《戰(zhàn)國(guó)策》。韋伯對(duì)公共政策學(xué)的貢獻(xiàn)，表現(xiàn)在方法論上提出了理想類(lèi)型和主張價(jià)值無(wú)涉。8．“多數(shù)人民主”與“少數(shù)人決策”這一難于克服的悖論的解釋是基于公共政策的精英模型。P5052 第三章 公共政策的含義、構(gòu)成與功能1．著名政治學(xué)學(xué)者伊斯頓認(rèn)為“公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值作有權(quán)威的分配”。P135136 8．中國(guó)的公共決策體制在橫向結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)形式為：黨的政策+人大決策+ 3 行政決策。對(duì)憲法的每一次修改和解釋都意味著我國(guó)公共政策的重大變動(dòng)。丁P163164 第四章 公共政策系統(tǒng)及其運(yùn)行的邏輯流程1．根據(jù)公共政策的主體在決策過(guò)程中所處的地位、所起的作用及參與決策的方式，將公共政策的主體分為直接主體和間接主體。P171，P173 5．政府治理能力的構(gòu)成要素，或者說(shuō)良好的政府治理能力的標(biāo)志包括合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)、有效。只有在公共問(wèn)題屬于政府的政策范圍，并能夠進(jìn)入政策議程時(shí)，公共問(wèn)題才能轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題。因此，形式上的少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人是不可能改變的，即，在多數(shù)情況下，公民只能作為政策對(duì)象而存在。P226 邊界分析法是一種對(duì)政策問(wèn)題的本質(zhì)屬性和實(shí)際范圍進(jìn)行分析和界定的方法。P234 政府議程執(zhí)照其建立過(guò)程中多項(xiàng)功能活動(dòng)的先后次序，可分為四種階段性類(lèi)型：（1）界定議程；（2）規(guī)劃議程；（3）磋商議程；（4）循環(huán)議程。P242 2．公共政策問(wèn)題得以認(rèn)定之后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的就是確定有關(guān)政策目標(biāo)（非擬定政策方案）。公共政策聽(tīng)證與公共政策論證，二者不是一回事。政策的抉擇過(guò)程因抉擇主體不同而抉擇過(guò)程不同，一般有行政系統(tǒng)的決策程序和立法系統(tǒng)的決策程序。P279 把政策的基本精神和實(shí)際情況相結(jié)合，創(chuàng)造性地解決政策執(zhí)中的新情況、新問(wèn)題，這是政策合理變通的關(guān)鍵所在。政策執(zhí)行須遵循三個(gè)原則，即合法原則、理性原則、共識(shí)原則。P288 “摸著石頭過(guò)河”體現(xiàn)的就是政策實(shí)驗(yàn)。12．政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式及產(chǎn)生原因。主要是指一項(xiàng)完整的政策在執(zhí)行中只有部分被貫徹落實(shí)，其余則棄置不顧，使政策內(nèi)容殘缺不全，不能有效地、完全地實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。（6）照搬式政策執(zhí)行。政策環(huán)境具有復(fù)雜性、多樣性、變異性等特征，這些特點(diǎn)給政策執(zhí)行增加復(fù)雜性和困難。P321 4．公共政策評(píng)估者是公共政策評(píng)估的主體，政策評(píng)估主體由政策制定者和執(zhí)行者、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員、政策對(duì)象等構(gòu)成。13（5）執(zhí)行力即政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)際具有的整體執(zhí)行政策能力與它投入某項(xiàng)政策的執(zhí)行過(guò)程的能力之間的比例關(guān)系。政策影響的如此廣泛和多樣，常使有責(zé)任感的評(píng)估者感到評(píng)估困難，尤其感到對(duì)深層的影響和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響做出評(píng)估是力不從心的。（6）政策信息系統(tǒng)不完備。該方法被稱(chēng)之為政策評(píng)估的基本方法，因?yàn)樗爬苏咴u(píng)估的基本特點(diǎn)和本質(zhì)要求。價(jià)值分析分為三個(gè)基本步驟：（1）分析對(duì)象的選擇；（2）功能分析與功能評(píng)價(jià)；（3）制定和實(shí)施改進(jìn)方案。P355 政策持續(xù)是一把雙刃劍，它的一個(gè)消極后果就是可能導(dǎo)致政策僵化。7．阻礙政策終結(jié)的力量有：（1）政策制定者，政策終結(jié)的決定是由決策者自己做出的，他們作出判斷時(shí)會(huì)權(quán)衡利弊得失。（1）政策終結(jié)的定義，詳見(jiàn)前第5點(diǎn)。D、縮減，政策縮減是指采用漸進(jìn)的方式對(duì)政策進(jìn)行終結(jié)，以緩沖終結(jié)帶來(lái)的巨大沖擊，逐步協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，減少損失。第十章 公共政策的研究及其應(yīng)用1．公共政策的研究指的是對(duì)公共政策進(jìn)行的分析和預(yù)測(cè)行為。6．作為一種方法論的系統(tǒng)分析，最早是由美國(guó)蘭德（RAND）公司在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后提出并加以使用的。公共決策咨詢(xún)是自上而下的思維視角而進(jìn)行的政策咨詢(xún)。2．A市是一個(gè)古老的工業(yè)城市，有化肥廠(chǎng)、選礦廠(chǎng)、棉紡廠(chǎng)、鋼鐵廠(chǎng)等許多家企業(yè)，這些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中大多沒(méi)有采取防治水污染的措施，工業(yè)廢水直接排入附近的清泉河，近年來(lái)，由于大部分企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，使工業(yè)廢水的排放量與日俱增，清泉河水質(zhì)嚴(yán)重污染，河中的部分魚(yú)蝦和植物已經(jīng)死亡，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。（1）全縣繼續(xù)種植糧食作物，但可以通過(guò)科學(xué)種田來(lái)提高產(chǎn)量。因此是最佳選擇。要確保政策的合理變通必須注意如下三點(diǎn)：（1）把握政策的基本精神；（2）摸清實(shí)際情況；（3）上情、下情有機(jī)結(jié)合。搞自《中國(guó)物價(jià)》1994年第6期材料3 有的企業(yè)借稅制、匯率和價(jià)格改革出臺(tái)之機(jī)搭車(chē)漲價(jià)；有的地方、部門(mén)亂收費(fèi)用；有的經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，漫天要價(jià)，壟斷價(jià)格，欺行霸市，牟取暴利。摘自《新華月報(bào)》1994年第3期、《中國(guó)物價(jià)》1994年第6期。1978年3月5日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的新憲法明確規(guī)定：“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育”1981年3月6日設(shè)立國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)，并提出“限制人口數(shù)量，提高人口的素質(zhì)”這是我們的一項(xiàng)基本國(guó)策，希望到2000年總?cè)丝谀芸刂圃?2億以?xún)?nèi)，這段時(shí)間，人口增長(zhǎng)有所減緩，1981年為10億，1988年達(dá)11億，1995年突破12億，雖然沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但若不實(shí)行計(jì)劃生育，中國(guó)人口可能在1987年就達(dá)到12億了。1993年根據(jù)上年盈利650萬(wàn)元的情況，定下當(dāng)年盈利850萬(wàn)元的目標(biāo)。變傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度為現(xiàn)代企業(yè)制度是政策替代。但是，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒(méi)有從根本上改變，特別是城市的就業(yè)、住房、醫(yī)療、福利、保障和教育等方面，仍然與城市籍身份密切相連。而且，在利益原則的驅(qū)動(dòng)下，民工進(jìn)城的潮流又難以阻擋，經(jīng)濟(jì)規(guī)律在自發(fā)地調(diào)整著城市化水平滯后的狀況。（3）原有的社會(huì)保障項(xiàng)目不夠完備，如沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)這個(gè)項(xiàng)目。簡(jiǎn)述企業(yè)三大經(jīng)濟(jì)核算體系的相互關(guān)系？答：企業(yè) 的統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算，合稱(chēng)企業(yè)三大經(jīng)濟(jì)核算，構(gòu)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算體系。沒(méi)有健全的企業(yè)業(yè)務(wù)核算，也就不可能有健全的會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算。什么是原始記錄？有哪些作用及設(shè)置原則？答：原始記錄就是對(duì)事物發(fā)生最初世紀(jì)情況的各種記錄。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的種類(lèi)主要有，按企業(yè)統(tǒng)計(jì)組織系統(tǒng)的不同，可分為三個(gè)層次的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和兩個(gè)層次的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；按其內(nèi)容繁簡(jiǎn)的不用，可分為綜合性臺(tái)賬和專(zhuān)用臺(tái)賬。必須是符合規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；必須是本期生產(chǎn)的產(chǎn)品；必須嚴(yán)格按照產(chǎn)品目錄的規(guī)定統(tǒng)計(jì)。計(jì)算企業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)應(yīng)遵循的統(tǒng)計(jì)原則是什么？答：為了正確計(jì)算各企業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)，并兼顧全社會(huì)產(chǎn)值指標(biāo)的匯總，企業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)必須遵循如下原則： 計(jì)算內(nèi)容上的平衡原則。企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值受企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響。它是反映企業(yè)在報(bào)告期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成果的重要指標(biāo)。什么是新產(chǎn)品？新產(chǎn)品的條件是什么？答：新產(chǎn)品是指在一定的地域內(nèi)，第一次生產(chǎn)和銷(xiāo)售的在原理、用途、性能、結(jié)構(gòu)、材料、技術(shù)指標(biāo)等某一方面比老產(chǎn)品有顯著改進(jìn)、提高或獨(dú)創(chuàng)的產(chǎn)品。運(yùn)輸質(zhì)量要求程佃，所以常計(jì)算正點(diǎn)率；郵電業(yè)務(wù)質(zhì)量要求不出差錯(cuò)，因而常用差錯(cuò)率指標(biāo)反映準(zhǔn)確特性。全面質(zhì)量管理的含義是什么？簡(jiǎn)述其特點(diǎn)。全過(guò)程的質(zhì)量管理包括了從市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售直到服務(wù)的全過(guò)程的質(zhì)量管理。上述的基本要求都是圍繞著“有效利用人力、物力、財(cái)力、信息等資源，以最經(jīng)濟(jì)的手段生產(chǎn)出顧客滿(mǎn)意的產(chǎn)品”這一企業(yè)的目標(biāo)的，這是我國(guó)企業(yè)推行全面質(zhì)量管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是全面質(zhì)量管理的基本要求。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的不同需要，企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)可以有兩個(gè)口徑：一是作為企業(yè)生產(chǎn)要素的企業(yè)勞動(dòng)者，二是反映規(guī)模的企業(yè)全部勞動(dòng)者。在決策過(guò)程中最主要的是通過(guò)對(duì)企業(yè)所需要原材料的價(jià)值分析，對(duì)供貨客商的信譽(yù)評(píng)估和采購(gòu)批量的計(jì)算，做出采購(gòu)哪一種原材料、向誰(shuí)采購(gòu)、采購(gòu)多少的決策。經(jīng)常儲(chǔ)備是指企業(yè)為了滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程對(duì)原材料的經(jīng)營(yíng)需要而設(shè)立的儲(chǔ)備。企業(yè)原材料儲(chǔ)備定額，就是上述三種儲(chǔ)備量的需要量之和。固定資產(chǎn)的使用壽命是有限的（土地除外）。什么是企業(yè)生產(chǎn)能力？決定企業(yè)生產(chǎn)能力的因素有哪些？ 答：企業(yè)生產(chǎn)能力是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），為社會(huì)提供某種產(chǎn)品或勞務(wù)的能力。另外，會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)方法對(duì)盈利能力有很大的影響。它只與企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的收入有關(guān)，所以應(yīng)當(dāng)全部計(jì)入當(dāng)期損益，從當(dāng)期收入中得到補(bǔ)償。（行政方法）具有權(quán)威性、直接性、明確性的特點(diǎn)。（樹(shù)立精品意識(shí)，實(shí)施精品戰(zhàn)略）。23.（文化中介機(jī)構(gòu)）是指在文化經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，為交易的雙方提供信息，促成交易而收取傭金等報(bào)酬的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。（F）30.（文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)立體）是指在文化市場(chǎng)上依法從事文化商品經(jīng)營(yíng)和進(jìn)行文化服務(wù)活動(dòng)的個(gè)人和組織。，還具有（意識(shí)形態(tài)屬性）?！澳痰囊魳?lè)”的（建筑）還要考慮它的節(jié)奏感和整體效果。：這是社區(qū)文化最顯著、最基本的特征。二、多選：宏觀性、間接性、多樣性。：。：。（√）6.“古為今用，評(píng)為中用，推陳發(fā)新”是正確認(rèn)識(shí)，利用古代文。：建筑文化、交通文化、城市人文景觀文化。：制片者、發(fā)行者、放映商。：一是樹(shù)人的目標(biāo)，二是社會(huì)目標(biāo)。（市民文化）。，在上海成立了全國(guó)首個(gè)國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地。（公益性文化事業(yè)）是調(diào)節(jié)社會(huì)分配和體現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。，有嚴(yán)格的免稅規(guī)定，表現(xiàn)的是（非營(yíng)利性）。）——（保護(hù)為主，搶救第一）。（較少使用行政命令）的手段。第三篇：文化管理學(xué) 自考復(fù)習(xí)資料 自考小抄(新)文化管理學(xué)一、單選，是以（文化）為實(shí)體，按照一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，再生產(chǎn)儲(chǔ)存以及合配的并且耗費(fèi)一定成本的物品服務(wù)。企業(yè)的制造成本和期間費(fèi)用分別由哪些項(xiàng)目構(gòu)成？二者的區(qū)別是什么？答：企業(yè)的制造成本對(duì)一般企業(yè)又稱(chēng)為營(yíng)業(yè)成本，由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用構(gòu)成。決定企業(yè)生產(chǎn)能力的因素有：設(shè)備數(shù)量、設(shè)備的全年有效工作時(shí)間和單位設(shè)備的生產(chǎn)能力。固定資產(chǎn)是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而不是為了出售。最低儲(chǔ)備定額則等于保險(xiǎn)儲(chǔ)備需要量。因此，原材料經(jīng)常儲(chǔ)備的最高限度應(yīng)該是在前后兩次供貨之間的時(shí)間內(nèi)所需要入庫(kù)的原材料數(shù)量。答：企業(yè)原材料的庫(kù)存量必須是企業(yè)有支配權(quán)的原材料數(shù)量。但為了準(zhǔn)確反映企業(yè)從業(yè)人員的實(shí)際情況，新增加的人員，則從其報(bào)到之日起，不論是否發(fā)放當(dāng)月工資，即應(yīng)算為企業(yè)從業(yè)人員。企業(yè)實(shí)行全面質(zhì)量管理，提高質(zhì)量，降低消耗，改善管理，增加效應(yīng)，提供各種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無(wú)疑對(duì)提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。全面質(zhì)量管理要求的是全企業(yè)的質(zhì)量管理。具體地說(shuō)，全面質(zhì)量管理就是以質(zhì)量為中心，全體職工以及有關(guān)部門(mén)積極參與，把專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、數(shù)理統(tǒng)計(jì)和思想教育結(jié)合起來(lái)，建立起產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)等全過(guò)程的質(zhì)量體系，從而有效利用人力、物力、財(cái)力、信息等資源，以最經(jīng)濟(jì)的手段生產(chǎn)出顧客滿(mǎn)意的產(chǎn)品，是組織、全體成員及社會(huì)受益，從而使組織獲得長(zhǎng)期成功和發(fā)展。速度是指服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)的及時(shí)性，通?？梢杂眉皶r(shí)率指標(biāo)反映。企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有哪些？ 答：這里的服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是泛指企業(yè)除工作質(zhì)量以外的各種質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，可以從下列幾個(gè)方面進(jìn)行設(shè)置。統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，首先要明確計(jì)算范圍。為什么說(shuō)工業(yè)增加值是個(gè)比較重要的指標(biāo)？答：企業(yè)工業(yè)增加值是個(gè)比較重要的指標(biāo)，其原因在于：、第一，企業(yè)工業(yè)增加值指標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。核算方法上的主體原則，又稱(chēng)對(duì)象原則。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品按完成程度分為成品、半成品和在制品。物質(zhì)產(chǎn)品又稱(chēng)為事物產(chǎn)品或有形產(chǎn)品。企業(yè)原始記錄不僅是企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)，做好企業(yè)原始記錄對(duì)于搞好企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和加強(qiáng)管理都有著十分重要的作用，因此，必去切實(shí)做好原始記錄和設(shè)置工作。統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的原始資料是分散的、不系統(tǒng)的，它只能表明各個(gè)被調(diào)查單位的具體情況，反映事物的各個(gè)側(cè)面，不能說(shuō)明事物的總體情況。在企業(yè)核算中，盡管統(tǒng)計(jì)核算是重要的，但會(huì)計(jì)核算占特殊重要的地位。答：我國(guó)社會(huì)保障制度調(diào)整的原因主要有：（1）政策環(huán)境的變化。答：政策僵化是指一項(xiàng)長(zhǎng)期存在，沒(méi)有及時(shí)予以終結(jié)的政策，在發(fā)展變化了的環(huán)境下，繼續(xù)得以執(zhí)行，不僅不能解決問(wèn)題，反而會(huì)成為解決問(wèn)題的阻力和障礙，政策僵化將帶來(lái)嚴(yán)重的不良后果，戶(hù)籍政策的僵化付了慘重的代價(jià)，象環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等。城鄉(xiāng)之間的利益差距不僅沒(méi)有縮小，反而在擴(kuò)大；1985年1995年，城鎮(zhèn)居民平均生活費(fèi)收入從685元增加到3893元，農(nóng)