【正文】 不少于 1萬字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字數(shù)不少于 萬字。在分析和研究以上問題解決方法的基礎上， 寫出了招標方案 編制指南、資格審查操作指南、評標工作操作指南， 并 對于承發(fā)包模式和合同類型的選擇方法進行了總結。 中國的工程招標代理機構從無到有 ,業(yè)務范圍從小到大 ,對實現(xiàn)工程建設管理專業(yè)化、社會化 ,提高工程建設項目的招投標質量起到了舉足輕重的作用。 中國的第一批招標代理機構出現(xiàn)在 1985 年。因此，準確的找出并解決現(xiàn)在招標代理業(yè)務中出現(xiàn)的問題，成為了 我 國相關從業(yè)人員和研究學者的當務之急。乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資 1 億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。 擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件 招標方案擬定、招標文件編寫階段 工程招標方案的擬訂是招標代理工作的關鍵階段，合理的工程招標方案有助于整個招標代理工作的順利進行。 編制標底 工程量清單編制階段 工程量清單是招標文件的組成部分，也是投標報價的基礎，因此工程量清單編制的正確性對招標代理工作是否成功起了決定性的作用工程量清單應依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、省、市建設行政管理部門的計價規(guī)定、招標文件及其補充、達到國家規(guī)定設計深度的圖紙、相關設計、施工規(guī)范、標準和施工現(xiàn)場實際情 況編制。 4. 選擇招標方式及確定具體實施時間 發(fā)布資格預審公告或招標公告 4. 發(fā)布資格預審公告 或發(fā)布招標公告 1. 編制資 格預審文件 資格預審 5. 發(fā)售資格預審文件 6. 資格審查 7. 發(fā)資審合格通知書、投標邀請 1. 檢查投標單位有無符合等級要求的資質、有無總包資格、對特殊要求部分有無質或分包資格 2. 應注意對承包商報送資料的分析，著重考察其投標是否具備較高的綜合競爭力 3. 實地考察投標人所報的正在施工或已完施工的建設工程，從而考察投標人財務狀況、施工質量和信譽等 編制發(fā)售招標文件 8. 發(fā)售招標文件 1. 編制招標文件 勘察現(xiàn)場召開投標預備會 9. 現(xiàn)場考察 10. 招標文件澄清、修改與補遺 1. 組織投標人踏勘現(xiàn)場 2. 及時投標人疑問進行書面反饋，必要時候召開答疑會 投標 11. 投 標人編制投標文件 12. 投標、接受投標文件 開標、評標、定標 13. 遴選專家組建評標委員會 14. 開標 15. 評標 16. 定標 17. 發(fā)中標通知書 1. 編制招標控制價 2. 組織開標、評標，協(xié)助招標人定標 3. 發(fā)中標通知書 簽訂合同 18. 簽訂合同 30 日內協(xié)助招標人選擇合同條件及承發(fā)包模式 來源：自繪 綜上所述，招標代理階段的內容既瑣碎又復雜，同時還要嚴格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，這就要求招標代理機構具有成熟的作業(yè)團隊，完善的作業(yè)流程，和具有豐富經(jīng)驗的技 8 術人員。 于克春在 20xx年的《清單模式下招標代理服務應重視的幾項工作》一文中提出，隨著《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB50500— 20xx）的頒布實施，我國的招投標模式發(fā)生了很大的變化。 通過文獻的研究，并運用 KPI（ Key Performance Indicator）對于招標代理業(yè)務工作內容進行分析，識別出了目前 招標代理階段所出現(xiàn)的問題集中體現(xiàn)在幾個階段，如圖 所示，包括：招標方案的確定不甚合理，資格預審無法充分體現(xiàn)對于投標人資格的要求，評 標方法選擇存在問題，以及承發(fā)包模式和合同條件選擇的問題。 招標方案與其他 三項 工作環(huán)節(jié)的關系如圖 所示。2 ） 承 包 人 采 購 ： 責 任 風 險 均 由 承 包 人 承 擔 。1 ） 安 全 、 環(huán) 境 管 理 機 構 及 人 員 設 置 ；2 ） 安 全 、 環(huán) 境 管 理 規(guī) 程 ；3 ） 安 全 生 產 和 環(huán) 境 管 理 費 用 ；4 ） 安 全 和 環(huán) 境 管 理 事 故 的 處 罰 措 施 。 胡萬紅在《淺議建設工程施工招標代理過程中應注意的問題》一文中指出：招標代理機構在代理活動中，應認真聽取招標人的意見，熟悉了解招標項目的工程特點、情況，以及招標人各方面的需要，這可以為招標方案的制定 打下良好的基礎。 第二 ,招標 人對 服務 的專業(yè)知識 是不足的。招標人方面，需要支付招標文件編制、招標代理、評標場所、評標專家報酬等費用 。更為關鍵的是，由于在招標過程中，投標人只有一次報價機會，投標人不得在開標后更改投標報價及其他實質性內容，對于相當部分通用的貨物或者服務而言，并不能通過最充分的競爭來實現(xiàn)資金使用效益的最大化。對于重點項目以外的其他“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目”的邀請招標 ,缺乏相應的審批程序規(guī)定。目前 ,邀請招標的條件主要是由《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》等部門規(guī)章予以規(guī)定 ,但是這些規(guī)定存在以下問題 :①這些規(guī)定都僅僅是部門規(guī)章 ,效力有限 。 從《招標投標法》有關公開招標的規(guī)定來看，一個招標項目確定后，還需經(jīng)過選定招標代理機構、發(fā)布招標公告、進行資格審查出售招標文件、組織答疑和勘察現(xiàn)場、投標、開標、評標、確定中標人、結果公小、發(fā)中標通知書、合同簽訂等一系列程序，所需時間至少 30 天以上。 我國當前的招標方式主要包括：公開招標、邀請招標。 但 常被招標代理機構忽略的兩個事實是 ： 第一 ,招標 人與廠商的信息 不對等 。 招標方案包括的內容如圖 所示。規(guī) 模 大 、 標 段 大 ， 招 標 文 件 要 求 越 高 ； 規(guī) 模 較 小 ， 標 段 小招 標 要 求 簡 單 。 工 程 建 設 項 目 招標 的 主 要 特 征基 本 特 征投 資 性 質承 包 方 式設 備 采 購 供 應 方式內 部 構 造 和 外 部條 件專 業(yè) 和 規(guī) 模唯 一 性 、 產 品 固 定 性 和 要 素 流 動 性國 內 資 金 ： 政 府 投 資 、 國 有 企 業(yè) 投 資 和 非 國 有 投 資國 外 資 金 ： 國 際 金 融 機 構 和 外 國 政 府 信 貸 或 贈 款 資 金1 ） 施 工 承 包 方 式 ： 設 計 — 招 標 — 施 工 。某些傳統(tǒng)的觀點認為，代理機構的職責就是幫助招標人完成招標的事務性工作，按照法律、行政法規(guī)履行相應的手續(xù)，這其實是對招標代理機構作用的忽視。 甄長征、簡曉寧、閆 長軍在 20xx 年的《工程招標代理機構業(yè)務開展中存在的問題及建議》一文中提出，目前中國工程造價咨詢企業(yè)暴露出了內部的如下問題：未能體現(xiàn)公平、公正性；未能體現(xiàn)科學、合理性；企業(yè)員工素質不高，內部管理松散；代理機構開展工作時缺乏全局觀念 【 3】 。 從另一個層面來說，這也是我國建設工程項目招投標發(fā)展的一個 基礎時期，出現(xiàn)問題是必然的，出現(xiàn)錯誤是允許的，但這也為從事于建設項目招投標的研究學者和從業(yè)人員提出了今后的工作內容，那就是，如何在日常事務中發(fā)現(xiàn)問題解決問題，國家的職能部門如何實施良好的監(jiān)督管理工作，招標代理機構如何通過加強自身的綜合實力去適應新形勢下的發(fā)展。 草擬合同 合同簽訂階段 招標人和中標人 應當自中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，如果投標書中提出的某些非實質性偏離的不同意見而發(fā)包人也同意接受時，雙方應就這些內容通過談判達成書面協(xié)議，不改動招標文件合同條款中專用條款內容將書面協(xié)議經(jīng)雙方簽字后作為合同協(xié)議書附錄成為合同的組成部分。招標文件不僅是提供給招標人進行投標的依據(jù)，而且其主要內容也是簽定施工合同的基礎。乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價 5000 萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。 來源：根據(jù)法規(guī)整理 《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》 （ 154 號令） 對于申請甲級、乙級資質的 4 規(guī)定 ,如表 所示。 隨著招標投標法的頒布實施，中國各類采購領域也相應出臺了規(guī)范招投標行為的法律法規(guī)。 研究中國工 程造價咨詢企業(yè)在招標代理階段的業(yè)務，有如下重要意義： 面對加入 WTO 后建筑市場開放所帶來的國際企業(yè)競爭壓力，建設項目投資融資、工程項目可行性研究、工程量清單計價、工程建設項目的索賠、審計等新業(yè)務的出現(xiàn)，我國的造價咨詢企業(yè)面臨著各種各樣的壓力，只有在不斷實踐的同時積累經(jīng)驗，做好理論研究，才有可能使企業(yè)具有緊迫感、危機感和責任感，才能認清自己在新形式下的位置，明確今后的前進方向。工程造價咨詢企業(yè)在建設項目全過程都發(fā)揮著重要作用，特別是在招標代理階段， 應將“ 利用企業(yè)自身的專業(yè) 優(yōu)勢 幫助業(yè)主制定完善的招標方 案，編制嚴謹科學的招標文件，組織周密的開標評標等活動， 最終 選擇出最適合的中標人，為業(yè)主提供優(yōu)質的 咨詢 服務，為中國的建設項目招投標活動 創(chuàng)造 良好的工作環(huán)境 ”，作為咨詢企業(yè)的工作目標 。隨著建筑市場的開放，各式各樣的工程造價咨詢企業(yè)、招標代理機構應運而生，這些企業(yè)中擁有相當數(shù)量的具有豐富工作經(jīng)驗、嚴謹工作素養(yǎng)的從業(yè)人員，他們是當前工程建設中的寶貴財富。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。 畢業(yè)論文 中國工程造價咨詢企業(yè)招標代理業(yè)務的研究 畢業(yè)設計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設計（論文），是我個人在指導教師的指導下進行的研究工作及取得的成果。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學位論文版權使用授權書 本學位論文作者完全了解學校有關保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和電 子版，允許論文被查閱和借閱。然而，許多代理機構沒有認清自己的行業(yè)定位及工作目標，沒有充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，只是簡單的按照招標人意愿完成招標采購的流程性 工作 ，沒有起到為項目增值、創(chuàng)收的 作用。 為了維護工程建設項目招標的順利進行，我國先后出臺了若干法律法規(guī)，規(guī)范招投標流程以及招投標代理機構的工作，如表 所示。 通過深入的研究以期提高招標代理機構的業(yè)務水平，針對過去一個時期 曾出現(xiàn)的問題，找出相應的應對措施，同時也可以規(guī)范今后的招標代理業(yè)務工作流程，提高我國建設工程招投標的水平，增強 招標 代理機構的競爭力。與此同時，招標代理機構也迎來了第一次全面的發(fā)展。 表 154 號令對于招標代理機構資質的規(guī)定 Table 154 order for bidding agency qualification 級別 甲級 乙級 暫定級 年限 取得乙級工程招標代理資格滿 3 年 取得暫定級工程招標代理資格滿 1 年 需滿足本辦法第八條規(guī)定 金額 近 3 年內累計工程招標代理中標金額在 16 億元人民幣以上（以中標通知書為依據(jù)，下同） 近 3 年內累計工程招標代理中標金額 在 8 億元人民幣以上 從業(yè)人員要求 具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于 20人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于 10 人（其中注冊造價工程師不少于 5人），從事工程招標代理業(yè)務 3年以上的人員不少于 10 人 具有中級以上職稱的工程招標代理機構專 職人員不少于 12人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于 6 人（ 其中 注冊造價工程師不少于 3 人），從事工程招標代理業(yè)務 3 年以上的人員不少于 6人 具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于 12人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于 6 人（ 其中 注冊造價工程師不少于 3 人），從事工程招標代理業(yè)務 3 年以上的人員不少于 6人 技術人員要求 技術經(jīng)濟負責人為本機構專職人員，具有 10 年以上從事工程管理的經(jīng)驗，具有高級技術經(jīng)濟職稱和工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格 技術經(jīng)濟負責人為本機構專職人員，具有 8 年 以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級技術經(jīng)濟職稱和工程建設類注冊執(zhí)業(yè) 資格 技術經(jīng)濟負責人為本機構專職人員，具有 8 年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級技術經(jīng)濟職稱和工程建設類注冊執(zhí)業(yè) 資格 資金 注冊資本金不少于 200 萬元 注冊資本金不少于 100 萬元 注冊資本金不少于 100 萬元 來源： 根據(jù)法規(guī)整理 （ 1） 工作內容 《工程建設項目施工招標投標辦法》（ 30 號令） 第二十二條 規(guī)定了招標代理機構的工作內容： 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內承擔招標事宜。 30 號令對于招標代理機構的工作內容給出了相應規(guī)定，而在實際操作中，招標代理機構接受招標人的委托進行的工作內容還不盡相同，如下表 所示，給出 了結合法律規(guī)定招標代理各階段的工作內容。各地區(qū)建設主管部門一般均有招標文件的范本，招標文件一般包括投標須知前附表、投標人須知、合同條款、合同格式 (略 )、工程技術規(guī)范、工程量清單編制、圖紙及其它資料等七大部分。一般合同書也應根據(jù)各地建設主管部門的要求進行備案。 洪江浩在他 20x