【正文】 不少于 1萬字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字?jǐn)?shù)不少于 萬字。在分析和研究以上問題解決方法的基礎(chǔ)上， 寫出了招標(biāo)方案 編制指南、資格審查操作指南、評標(biāo)工作操作指南， 并 對于承發(fā)包模式和合同類型的選擇方法進(jìn)行了總結(jié)。 中國的工程招標(biāo)代理機構(gòu)從無到有 ,業(yè)務(wù)范圍從小到大 ,對實現(xiàn)工程建設(shè)管理專業(yè)化、社會化 ,提高工程建設(shè)項目的招投標(biāo)質(zhì)量起到了舉足輕重的作用。 中國的第一批招標(biāo)代理機構(gòu)出現(xiàn)在 1985 年。因此，準(zhǔn)確的找出并解決現(xiàn)在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的問題，成為了 我 國相關(guān)從業(yè)人員和研究學(xué)者的當(dāng)務(wù)之急。乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資 1 億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件 招標(biāo)方案擬定、招標(biāo)文件編寫階段 工程招標(biāo)方案的擬訂是招標(biāo)代理工作的關(guān)鍵階段，合理的工程招標(biāo)方案有助于整個招標(biāo)代理工作的順利進(jìn)行。 編制標(biāo)底 工程量清單編制階段 工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，也是投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，因此工程量清單編制的正確性對招標(biāo)代理工作是否成功起了決定性的作用工程量清單應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、省、市建設(shè)行政管理部門的計價規(guī)定、招標(biāo)文件及其補充、達(dá)到國家規(guī)定設(shè)計深度的圖紙、相關(guān)設(shè)計、施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場實際情 況編制。 4. 選擇招標(biāo)方式及確定具體實施時間 發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告 4. 發(fā)布資格預(yù)審公告 或發(fā)布招標(biāo)公告 1. 編制資 格預(yù)審文件 資格預(yù)審 5. 發(fā)售資格預(yù)審文件 6. 資格審查 7. 發(fā)資審合格通知書、投標(biāo)邀請 1. 檢查投標(biāo)單位有無符合等級要求的資質(zhì)、有無總包資格、對特殊要求部分有無質(zhì)或分包資格 2. 應(yīng)注意對承包商報送資料的分析，著重考察其投標(biāo)是否具備較高的綜合競爭力 3. 實地考察投標(biāo)人所報的正在施工或已完施工的建設(shè)工程，從而考察投標(biāo)人財務(wù)狀況、施工質(zhì)量和信譽等 編制發(fā)售招標(biāo)文件 8. 發(fā)售招標(biāo)文件 1. 編制招標(biāo)文件 勘察現(xiàn)場召開投標(biāo)預(yù)備會 9. 現(xiàn)場考察 10. 招標(biāo)文件澄清、修改與補遺 1. 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場 2. 及時投標(biāo)人疑問進(jìn)行書面反饋，必要時候召開答疑會 投標(biāo) 11. 投 標(biāo)人編制投標(biāo)文件 12. 投標(biāo)、接受投標(biāo)文件 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 13. 遴選專家組建評標(biāo)委員會 14. 開標(biāo) 15. 評標(biāo) 16. 定標(biāo) 17. 發(fā)中標(biāo)通知書 1. 編制招標(biāo)控制價 2. 組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo) 3. 發(fā)中標(biāo)通知書 簽訂合同 18. 簽訂合同 30 日內(nèi)協(xié)助招標(biāo)人選擇合同條件及承發(fā)包模式 來源：自繪 綜上所述，招標(biāo)代理階段的內(nèi)容既瑣碎又復(fù)雜，同時還要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，這就要求招標(biāo)代理機構(gòu)具有成熟的作業(yè)團隊，完善的作業(yè)流程，和具有豐富經(jīng)驗的技 8 術(shù)人員。 于克春在 20xx年的《清單模式下招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)重視的幾項工作》一文中提出，隨著《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB50500— 20xx）的頒布實施，我國的招投標(biāo)模式發(fā)生了很大的變化。 通過文獻(xiàn)的研究，并運用 KPI（ Key Performance Indicator）對于招標(biāo)代理業(yè)務(wù)工作內(nèi)容進(jìn)行分析，識別出了目前 招標(biāo)代理階段所出現(xiàn)的問題集中體現(xiàn)在幾個階段，如圖 所示，包括：招標(biāo)方案的確定不甚合理，資格預(yù)審無法充分體現(xiàn)對于投標(biāo)人資格的要求，評 標(biāo)方法選擇存在問題，以及承發(fā)包模式和合同條件選擇的問題。 招標(biāo)方案與其他 三項 工作環(huán)節(jié)的關(guān)系如圖 所示。2 ） 承 包 人 采 購 ： 責(zé) 任 風(fēng) 險 均 由 承 包 人 承 擔(dān) 。1 ） 安 全 、 環(huán) 境 管 理 機 構(gòu) 及 人 員 設(shè) 置 ；2 ） 安 全 、 環(huán) 境 管 理 規(guī) 程 ；3 ） 安 全 生 產(chǎn) 和 環(huán) 境 管 理 費 用 ；4 ） 安 全 和 環(huán) 境 管 理 事 故 的 處 罰 措 施 。 胡萬紅在《淺議建設(shè)工程施工招標(biāo)代理過程中應(yīng)注意的問題》一文中指出：招標(biāo)代理機構(gòu)在代理活動中，應(yīng)認(rèn)真聽取招標(biāo)人的意見，熟悉了解招標(biāo)項目的工程特點、情況，以及招標(biāo)人各方面的需要，這可以為招標(biāo)方案的制定 打下良好的基礎(chǔ)。 第二 ,招標(biāo) 人對 服務(wù) 的專業(yè)知識 是不足的。招標(biāo)人方面，需要支付招標(biāo)文件編制、招標(biāo)代理、評標(biāo)場所、評標(biāo)專家報酬等費用 。更為關(guān)鍵的是，由于在招標(biāo)過程中，投標(biāo)人只有一次報價機會，投標(biāo)人不得在開標(biāo)后更改投標(biāo)報價及其他實質(zhì)性內(nèi)容，對于相當(dāng)部分通用的貨物或者服務(wù)而言，并不能通過最充分的競爭來實現(xiàn)資金使用效益的最大化。對于重點項目以外的其他“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目”的邀請招標(biāo) ,缺乏相應(yīng)的審批程序規(guī)定。目前 ,邀請招標(biāo)的條件主要是由《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等部門規(guī)章予以規(guī)定 ,但是這些規(guī)定存在以下問題 :①這些規(guī)定都僅僅是部門規(guī)章 ,效力有限 。 從《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)公開招標(biāo)的規(guī)定來看，一個招標(biāo)項目確定后，還需經(jīng)過選定招標(biāo)代理機構(gòu)、發(fā)布招標(biāo)公告、進(jìn)行資格審查出售招標(biāo)文件、組織答疑和勘察現(xiàn)場、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人、結(jié)果公小、發(fā)中標(biāo)通知書、合同簽訂等一系列程序，所需時間至少 30 天以上。 我國當(dāng)前的招標(biāo)方式主要包括：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。 但 常被招標(biāo)代理機構(gòu)忽略的兩個事實是 ： 第一 ,招標(biāo) 人與廠商的信息 不對等 。 招標(biāo)方案包括的內(nèi)容如圖 所示。規(guī) 模 大 、 標(biāo) 段 大 ， 招 標(biāo) 文 件 要 求 越 高 ； 規(guī) 模 較 小 ， 標(biāo) 段 小招 標(biāo) 要 求 簡 單 。 工 程 建 設(shè) 項 目 招標(biāo) 的 主 要 特 征基 本 特 征投 資 性 質(zhì)承 包 方 式設(shè) 備 采 購 供 應(yīng) 方式內(nèi) 部 構(gòu) 造 和 外 部條 件專 業(yè) 和 規(guī) 模唯 一 性 、 產(chǎn) 品 固 定 性 和 要 素 流 動 性國 內(nèi) 資 金 ： 政 府 投 資 、 國 有 企 業(yè) 投 資 和 非 國 有 投 資國 外 資 金 ： 國 際 金 融 機 構(gòu) 和 外 國 政 府 信 貸 或 贈 款 資 金1 ） 施 工 承 包 方 式 ： 設(shè) 計 — 招 標(biāo) — 施 工 。某些傳統(tǒng)的觀點認(rèn)為，代理機構(gòu)的職責(zé)就是幫助招標(biāo)人完成招標(biāo)的事務(wù)性工作，按照法律、行政法規(guī)履行相應(yīng)的手續(xù)，這其實是對招標(biāo)代理機構(gòu)作用的忽視。 甄長征、簡曉寧、閆 長軍在 20xx 年的《工程招標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)開展中存在的問題及建議》一文中提出，目前中國工程造價咨詢企業(yè)暴露出了內(nèi)部的如下問題：未能體現(xiàn)公平、公正性；未能體現(xiàn)科學(xué)、合理性；企業(yè)員工素質(zhì)不高，內(nèi)部管理松散；代理機構(gòu)開展工作時缺乏全局觀念 【 3】 。 從另一個層面來說，這也是我國建設(shè)工程項目招投標(biāo)發(fā)展的一個 基礎(chǔ)時期，出現(xiàn)問題是必然的，出現(xiàn)錯誤是允許的，但這也為從事于建設(shè)項目招投標(biāo)的研究學(xué)者和從業(yè)人員提出了今后的工作內(nèi)容，那就是，如何在日常事務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題解決問題，國家的職能部門如何實施良好的監(jiān)督管理工作，招標(biāo)代理機構(gòu)如何通過加強自身的綜合實力去適應(yīng)新形勢下的發(fā)展。 草擬合同 合同簽訂階段 招標(biāo)人和中標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，如果投標(biāo)書中提出的某些非實質(zhì)性偏離的不同意見而發(fā)包人也同意接受時，雙方應(yīng)就這些內(nèi)容通過談判達(dá)成書面協(xié)議，不改動招標(biāo)文件合同條款中專用條款內(nèi)容將書面協(xié)議經(jīng)雙方簽字后作為合同協(xié)議書附錄成為合同的組成部分。招標(biāo)文件不僅是提供給招標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)的依據(jù)，而且其主要內(nèi)容也是簽定施工合同的基礎(chǔ)。乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價 5000 萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。 來源：根據(jù)法規(guī)整理 《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》 （ 154 號令） 對于申請甲級、乙級資質(zhì)的 4 規(guī)定 ,如表 所示。 隨著招標(biāo)投標(biāo)法的頒布實施，中國各類采購領(lǐng)域也相應(yīng)出臺了規(guī)范招投標(biāo)行為的法律法規(guī)。 研究中國工 程造價咨詢企業(yè)在招標(biāo)代理階段的業(yè)務(wù)，有如下重要意義： 面對加入 WTO 后建筑市場開放所帶來的國際企業(yè)競爭壓力，建設(shè)項目投資融資、工程項目可行性研究、工程量清單計價、工程建設(shè)項目的索賠、審計等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，我國的造價咨詢企業(yè)面臨著各種各樣的壓力，只有在不斷實踐的同時積累經(jīng)驗，做好理論研究，才有可能使企業(yè)具有緊迫感、危機感和責(zé)任感，才能認(rèn)清自己在新形式下的位置，明確今后的前進(jìn)方向。工程造價咨詢企業(yè)在建設(shè)項目全過程都發(fā)揮著重要作用，特別是在招標(biāo)代理階段， 應(yīng)將“ 利用企業(yè)自身的專業(yè) 優(yōu)勢 幫助業(yè)主制定完善的招標(biāo)方 案，編制嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的招標(biāo)文件，組織周密的開標(biāo)評標(biāo)等活動， 最終 選擇出最適合的中標(biāo)人，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的 咨詢 服務(wù)，為中國的建設(shè)項目招投標(biāo)活動 創(chuàng)造 良好的工作環(huán)境 ”，作為咨詢企業(yè)的工作目標(biāo) 。隨著建筑市場的開放，各式各樣的工程造價咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)運而生，這些企業(yè)中擁有相當(dāng)數(shù)量的具有豐富工作經(jīng)驗、嚴(yán)謹(jǐn)工作素養(yǎng)的從業(yè)人員，他們是當(dāng)前工程建設(shè)中的寶貴財富。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。 畢業(yè)論文 中國工程造價咨詢企業(yè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的研究 畢業(yè)設(shè)計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計（論文），是我個人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電 子版，允許論文被查閱和借閱。然而，許多代理機構(gòu)沒有認(rèn)清自己的行業(yè)定位及工作目標(biāo)，沒有充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，只是簡單的按照招標(biāo)人意愿完成招標(biāo)采購的流程性 工作 ，沒有起到為項目增值、創(chuàng)收的 作用。 為了維護工程建設(shè)項目招標(biāo)的順利進(jìn)行，我國先后出臺了若干法律法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)流程以及招投標(biāo)代理機構(gòu)的工作，如表 所示。 通過深入的研究以期提高招標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，針對過去一個時期 曾出現(xiàn)的問題，找出相應(yīng)的應(yīng)對措施，同時也可以規(guī)范今后的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)工作流程，提高我國建設(shè)工程招投標(biāo)的水平，增強 招標(biāo) 代理機構(gòu)的競爭力。與此同時，招標(biāo)代理機構(gòu)也迎來了第一次全面的發(fā)展。 表 154 號令對于招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)的規(guī)定 Table 154 order for bidding agency qualification 級別 甲級 乙級 暫定級 年限 取得乙級工程招標(biāo)代理資格滿 3 年 取得暫定級工程招標(biāo)代理資格滿 1 年 需滿足本辦法第八條規(guī)定 金額 近 3 年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在 16 億元人民幣以上（以中標(biāo)通知書為依據(jù)，下同） 近 3 年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額 在 8 億元人民幣以上 從業(yè)人員要求 具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員不少于 20人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于 10 人（其中注冊造價工程師不少于 5人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 3年以上的人員不少于 10 人 具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專 職人員不少于 12人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于 6 人（ 其中 注冊造價工程師不少于 3 人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 3 年以上的人員不少于 6人 具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員不少于 12人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于 6 人（ 其中 注冊造價工程師不少于 3 人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 3 年以上的人員不少于 6人 技術(shù)人員要求 技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人為本機構(gòu)專職人員，具有 10 年以上從事工程管理的經(jīng)驗，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格 技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人為本機構(gòu)專職人員，具有 8 年 以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè) 資格 技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人為本機構(gòu)專職人員，具有 8 年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè) 資格 資金 注冊資本金不少于 200 萬元 注冊資本金不少于 100 萬元 注冊資本金不少于 100 萬元 來源： 根據(jù)法規(guī)整理 （ 1） 工作內(nèi)容 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（ 30 號令） 第二十二條 規(guī)定了招標(biāo)代理機構(gòu)的工作內(nèi)容： 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。 30 號令對于招標(biāo)代理機構(gòu)的工作內(nèi)容給出了相應(yīng)規(guī)定，而在實際操作中，招標(biāo)代理機構(gòu)接受招標(biāo)人的委托進(jìn)行的工作內(nèi)容還不盡相同，如下表 所示，給出 了結(jié)合法律規(guī)定招標(biāo)代理各階段的工作內(nèi)容。各地區(qū)建設(shè)主管部門一般均有招標(biāo)文件的范本，招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知前附表、投標(biāo)人須知、合同條款、合同格式 (略 )、工程技術(shù)規(guī)范、工程量清單編制、圖紙及其它資料等七大部分。一般合同書也應(yīng)根據(jù)各地建設(shè)主管部門的要求進(jìn)行備案。 洪江浩在他 20x