【正文】 分；其三，行政訴訟案件將會造成較極大影響時，甚至引起網(wǎng)絡媒體的關注以及上級領導重視的案件，行政機關負責人仍有逃避或躲避的消極心理，甚至以行政手段干預司法審判的，情節(jié)惡劣的，可以適用撤職、開除處分。圍繞“有效化解行政爭議”的價值體現(xiàn)， 一、針對庭前、庭上、庭后列出具體的行為指導，在庭前，應當對做好充分準備，即對案件和相關法律進行詳細的了解。 二、行政機關負責人出庭應訴制度的立法完善 （1）厘清行政負責人出庭的主體 細化“相應的工作人員”的界定，將非行政機關的直接負責人、主管以及分管負責人涉入其中，在行政機關正副負責人不能出庭時，作為一個優(yōu)先選擇項。第二，從三分之一的這個比例上看，出庭的數(shù)量是相對比較少。 （1）行政負責人概念界定不一 由于沒有明確統(tǒng)一的定義以及規(guī)定，在“出庭負責人”的概念界定上就出現(xiàn)很大的歧義，暴露出各地對行政負責人的概念界定的指規(guī)范上的各不相同。行政機關負責人負責人出庭應訴制度是行政的一個重要議題。 第四條行政訴訟案件應當由單位負責人出庭應訴。 七、公安機關負責人和訴訟代理人應當尊重法庭，遵守法庭紀律，按時出庭應訴，做到著裝規(guī)范，舉止端莊，維護公安機關的良好形象。 八、法定代表人出庭應訴案件審結后，法制部門應將卷宗材料裝訂成冊歸檔，并認真總結經(jīng)驗教訓，撰寫出庭應訴報告，送公安機關負責人審閱。負責人確有正當理由不能出庭的，應當委托被訴行政行為經(jīng)辦部門負責人出庭應訴。2015年入法以來，在立法上存在諸多的問題，所以對行政機關負責人出庭應訴制度的立完善，可以提高司法資源利用率，節(jié)約社會資源。對于“負責人”的概念更是存在較大差異，具體可分為三類：第 一、所屬單位的正職負責人，負責全局總攬工作。第三，各地基數(shù)不一，參照三分之一的比例來說，如果本年度只有三件行政訴訟案件，那么行政訴訟負責人只需要參加一次應訴而已。這不僅完善了行政機關負責人制度，同時加強了其實地落實操作的可靠性。在庭中，應當積極參與應訴，作出有實質性、針對性的意見或回答。 參考文獻： [1]江必新，完善行政訴訟制度的若干思考[j]，中國法學，2013年，（01） [2]黃學賢，行政首長出庭應訴的機理分析與機制構建[j]，法治研究，2012年，（10） [3]章志遠，行政首長出庭應訴立法面向問題研究[j]，學習論壇，2012年，（10） 第四篇：行政首長出庭應訴的意義淺談行政首長出庭應訴的意義 04706班陳冬 淺談行政首長出庭應訴的意義 案例 2007年5月14日，XX省XX縣區(qū)人民法院里，縣長單曉鳴正坐在被告席上，起訴她的，是95歲的謝步英——謝老太太因為老家280多平方米宅基地的權屬糾紛，與大兒媳婦鬧得不可開交，并最終把XX縣區(qū)政府告上法院。 案例分析 一、行政首長出庭應訴的背景 根據(jù)我國的行政訴訟法，當事人可委托其他人代為出庭。眾所周知，我國實行的是行政首長負責制度，這就決定了行政訴訟案件一般應由行政首長親自出庭應訴。這既是人民政府的性質和職責所決定的，也是實施依法治國基本方略所必須的。行政首長出庭應訴，對老百姓也是一種心理安慰，體現(xiàn)了對法律和老百姓的尊重。在將近10年間的行政訴訟案件中，無一行政首長愿意出庭應訴。建立健全行政機關負責人出庭應訴制度，是體現(xiàn)社會管理規(guī)律的要求，適應時代需要，符合人民意愿，有利于預防和減少行政爭議，也有利于解決實際問題，對促進法治政府建設和創(chuàng)建和諧社會具有重大和深遠的意義。被訴行政機關負責人對市政府法制辦公室提出的建議應當認真對待，積極出庭應訴；不出庭應訴的，應當向市政府法制辦公室書面說明情況。每一季度初，市政府法制辦公室應將上季度發(fā)生行政訴訟的行政機關負責人出庭應訴情況匯總并抄告市人民法院核對確認。 （四）建立監(jiān)督指導制度。對連續(xù)兩年達不到行政機關負責人出庭應訴規(guī)定要求的，取消該行政機關當年度依法行政評優(yōu)的資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、市直各部門對以本機關為被告的行政訴訟案件，應當落實行政機關負責人出庭應訴的工作責任。 四、加強對行政機關負責人應訴工作的組織領導 （一）加強組織領導。被訴行政機關收到人民法院有關行政訴訟案件的應訴通知書、開庭傳票等文書后，應當在3日內報市政府法制辦公室。行政機關負責人出庭應訴的，行政機關可以委托代理人共同出庭并負責行政訴訟的答辯、舉證、質證等具體事務；行政機關負責人確有正當理由不能出庭應訴的，應當由本單位的副職代為出庭應訴。 二、行政機關負責人出庭應訴的范圍和要求 （一）出庭應訴的行政機關負責人范圍。此外，各相關部門也可以相互協(xié)作，力促這一舉措的實施：比如，人民法院可以在行政首長出庭應訴時提供一些專業(yè)建議，避免案件纏訴鬧訴；平時則可以推薦一些具有指導意義的行政案件，讓行政首長熟悉行政管理案件的處理；組織人事部門對行政首長進