【正文】 分；其三，行政訴訟案件將會(huì)造成較極大影響時(shí)，甚至引起網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視的案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人仍有逃避或躲避的消極心理，甚至以行政手段干預(yù)司法審判的，情節(jié)惡劣的，可以適用撤職、開(kāi)除處分。圍繞“有效化解行政爭(zhēng)議”的價(jià)值體現(xiàn)， 一、針對(duì)庭前、庭上、庭后列出具體的行為指導(dǎo)，在庭前，應(yīng)當(dāng)對(duì)做好充分準(zhǔn)備，即對(duì)案件和相關(guān)法律進(jìn)行詳細(xì)的了解。 二、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的立法完善 （1）厘清行政負(fù)責(zé)人出庭的主體 細(xì)化“相應(yīng)的工作人員”的界定，將非行政機(jī)關(guān)的直接負(fù)責(zé)人、主管以及分管負(fù)責(zé)人涉入其中，在行政機(jī)關(guān)正副負(fù)責(zé)人不能出庭時(shí)，作為一個(gè)優(yōu)先選擇項(xiàng)。第二，從三分之一的這個(gè)比例上看，出庭的數(shù)量是相對(duì)比較少。 （1）行政負(fù)責(zé)人概念界定不一 由于沒(méi)有明確統(tǒng)一的定義以及規(guī)定，在“出庭負(fù)責(zé)人”的概念界定上就出現(xiàn)很大的歧義，暴露出各地對(duì)行政負(fù)責(zé)人的概念界定的指規(guī)范上的各不相同。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度是行政的一個(gè)重要議題。 第四條行政訴訟案件應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。 七、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和訴訟代理人應(yīng)當(dāng)尊重法庭，遵守法庭紀(jì)律，按時(shí)出庭應(yīng)訴，做到著裝規(guī)范，舉止端莊，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的良好形象。 八、法定代表人出庭應(yīng)訴案件審結(jié)后，法制部門(mén)應(yīng)將卷宗材料裝訂成冊(cè)歸檔，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，撰寫(xiě)出庭應(yīng)訴報(bào)告，送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審閱。負(fù)責(zé)人確有正當(dāng)理由不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托被訴行政行為經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。2015年入法以來(lái)，在立法上存在諸多的問(wèn)題，所以對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的立完善，可以提高司法資源利用率，節(jié)約社會(huì)資源。對(duì)于“負(fù)責(zé)人”的概念更是存在較大差異，具體可分為三類(lèi)：第 一、所屬單位的正職負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全局總攬工作。第三，各地基數(shù)不一，參照三分之一的比例來(lái)說(shuō)，如果本年度只有三件行政訴訟案件，那么行政訴訟負(fù)責(zé)人只需要參加一次應(yīng)訴而已。這不僅完善了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度，同時(shí)加強(qiáng)了其實(shí)地落實(shí)操作的可靠性。在庭中，應(yīng)當(dāng)積極參與應(yīng)訴，作出有實(shí)質(zhì)性、針對(duì)性的意見(jiàn)或回答。 參考文獻(xiàn)： [1]江必新，完善行政訴訟制度的若干思考[j]，中國(guó)法學(xué)，2013年，（01） [2]黃學(xué)賢，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的機(jī)理分析與機(jī)制構(gòu)建[j]，法治研究，2012年，（10） [3]章志遠(yuǎn)，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴立法面向問(wèn)題研究[j]，學(xué)習(xí)論壇，2012年，（10） 第四篇：行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的意義淺談行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的意義 04706班陳冬 淺談行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的意義 案例 2007年5月14日，XX省XX縣區(qū)人民法院里，縣長(zhǎng)單曉鳴正坐在被告席上，起訴她的，是95歲的謝步英——謝老太太因?yàn)槔霞?80多平方米宅基地的權(quán)屬糾紛，與大兒媳婦鬧得不可開(kāi)交，并最終把XX縣區(qū)政府告上法院。 案例分析 一、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的背景 根據(jù)我國(guó)的行政訴訟法，當(dāng)事人可委托其他人代為出庭。眾所周知，我國(guó)實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度，這就決定了行政訴訟案件一般應(yīng)由行政首長(zhǎng)親自出庭應(yīng)訴。這既是人民政府的性質(zhì)和職責(zé)所決定的，也是實(shí)施依法治國(guó)基本方略所必須的。行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，對(duì)老百姓也是一種心理安慰，體現(xiàn)了對(duì)法律和老百姓的尊重。在將近10年間的行政訴訟案件中，無(wú)一行政首長(zhǎng)愿意出庭應(yīng)訴。建立健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，是體現(xiàn)社會(huì)管理規(guī)律的要求，適應(yīng)時(shí)代需要，符合人民意愿，有利于預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議，也有利于解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)法治政府建設(shè)和創(chuàng)建和諧社會(huì)具有重大和深遠(yuǎn)的意義。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)市政府法制辦公室提出的建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，積極出庭應(yīng)訴；不出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦公室書(shū)面說(shuō)明情況。每一季度初，市政府法制辦公室應(yīng)將上季度發(fā)生行政訴訟的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況匯總并抄告市人民法院核對(duì)確認(rèn)。 （四）建立監(jiān)督指導(dǎo)制度。對(duì)連續(xù)兩年達(dá)不到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定要求的，取消該行政機(jī)關(guān)當(dāng)年度依法行政評(píng)優(yōu)的資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、市直各部門(mén)對(duì)以本機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的工作責(zé)任。 四、加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴工作的組織領(lǐng)導(dǎo) （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。被訴行政機(jī)關(guān)收到人民法院有關(guān)行政訴訟案件的應(yīng)訴通知書(shū)、開(kāi)庭傳票等文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)報(bào)市政府法制辦公室。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，行政機(jī)關(guān)可以委托代理人共同出庭并負(fù)責(zé)行政訴訟的答辯、舉證、質(zhì)證等具體事務(wù)；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)由本單位的副職代為出庭應(yīng)訴。 二、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的范圍和要求 （一）出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人范圍。此外，各相關(guān)部門(mén)也可以相互協(xié)作，力促這一舉措的實(shí)施：比如，人民法院可以在行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴時(shí)提供一些專(zhuān)業(yè)建議，避免案件纏訴鬧訴；平時(shí)則可以推薦一些具有指導(dǎo)意義的行政案件，讓行政首長(zhǎng)熟悉行政管理案件的處理；組織人事部門(mén)對(duì)行政首長(zhǎng)進(jìn)