【正文】 村支部書記許太平通過到外地學習后，結(jié)合本村實際，在鼓勵農(nóng)戶上煤窯加工和運輸項目的同時，主動和外地聯(lián)系，村集體辦汽車修理廠一處、大酒店一處，年集體收入20多萬元。該鎮(zhèn)將村級財務(wù)全部收歸鎮(zhèn)經(jīng)管站，統(tǒng)一管理，實行“雙代管”，村村聘請了人大代表或退休老干部為監(jiān)督員。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)65個行政村，集體資產(chǎn)總值485萬元，現(xiàn)有村級工副業(yè)項目19個。在所轄的65個行政村中，一類村28個，二類村30個，后進村5個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整后對村干部的報酬又作了調(diào)整，實行效益工資制，把村干部的報酬與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤，調(diào)動了村級班子和村干部的積極性，增強了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主動性和自覺性。 更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問題。針對后進村班子調(diào)整后致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，鎮(zhèn)里幫助他們重新制定發(fā)展目標，結(jié)合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子?！钡拇笥懻摚蛊湔J識到，無功就是過，要干就應(yīng)撲下身子干好，要給群眾留點想頭，不能給自己落個罵名。近年來，該鎮(zhèn)黨委在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的同時，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，村級集體經(jīng)濟出現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展的趨勢。 突出抓了村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。通過走出去參觀學習，請進來傳經(jīng)送寶，分期分批組織黨員干部到區(qū)黨校參加培訓(xùn)，到級索、壽光等地學習，進一步開闊了村干部視野。 突出重點，狠抓村班子整頓，解決致富無人問題。今年村投入2萬元硬化了村內(nèi)道路，開挖了大口井，受到了群眾的歡迎。六是個別村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理，有的長期 處于軟弱癱散狀態(tài)，不能很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，此類村占6%?？梢约w開發(fā)林嘗果園、養(yǎng)殖嘗個人承包增加集體收入；可以依靠村級成立服務(wù)組織，開展有償服務(wù)，增加集體收入；可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長；可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、礦山資源開發(fā)、水陸運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入 （三）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應(yīng)加強村級班子建設(shè)，選好帶頭人。要讓他們意識到，作為一名農(nóng)村干部，不抓集體經(jīng)濟發(fā)展是失職，抓不好集體經(jīng)濟發(fā)展就是不稱職，切實把解決“有錢辦事”的問題落到實處。一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體規(guī)劃中，各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術(shù)、立項等方面給予幫助。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善。其中，新增花卉苗木8500畝、茶園640畝，糧經(jīng)比達到45：55。我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)搞得比較好的主要是一些沿海村和城控村，他們的共同特點是村級集體經(jīng)濟比較發(fā)達，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展后勁足。目前全村硬化道路9萬平方米，人均綠地10平方米，改廁、建沼氣戶達到25%，建成了服務(wù)功能齊全的社區(qū)服務(wù)中心。這些村已成為制約全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)深入持續(xù)發(fā)展的瓶頸。 要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，個別村卻因受思想束縛，資源匱乏，不能及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，造血功能不足，嚴重阻礙了村級組織在新形勢下為群眾謀福利的作用。同時，利用集體土地資產(chǎn)，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置。因此，我們要因地制宜，實施“富民強村”工程，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。僅2014年以來就新產(chǎn)生債務(wù)3287萬元。部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有危機感和緊迫感，科學文化程度低，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進取精神和創(chuàng)新意識，對未來社會經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的認識，沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的束縛，只是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，而沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發(fā)資源，封建落后思想和小農(nóng)意識觀念導(dǎo)致了實踐上的盲目被動，無法推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。全市村集體采取借、抬、貸等方式，共為農(nóng)戶墊付農(nóng)業(yè)稅、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等費用，共計9，695萬元，從而使強村變?nèi)醮?、弱村變窮村，使集體利益受到嚴重的損害。 四是非生產(chǎn)性支出過大，部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴重。結(jié)合素質(zhì)升級，加強教育培訓(xùn)，是提高村級干部隊伍素質(zhì)的基本途徑。學習結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟、金融、城建等方面的知識，以及國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，提高他們駕馭市場經(jīng)濟的能力。要逐步建立村級信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費用，即可以為農(nóng)戶節(jié)省費用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時間，還可增加集體收入。大力發(fā)展農(nóng)村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)及閑臵土地以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營，集體企業(yè)閑臵的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。對應(yīng)由公共財政開支的項目所欠債務(wù)，要實事求是核清種類和 金額，依據(jù)客觀、真實和準確的理由積極爭取國家給予資金扶持。總之，各職能部門要站在全局的高度，充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，提供一切有利于村級經(jīng)濟發(fā)展的便利條件。結(jié)合機構(gòu)改革，抓緊支部書記公職化問題。要提高村民對村務(wù)公開的認識，實施有效監(jiān)督；組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進行定期或不定期的檢查核實；特別是在重大投資決策和建設(shè)項目上，必須經(jīng)村民代表大會討論通過，提高村務(wù)公開的透明度。堅決清理集體資產(chǎn)，包括資金、廠房、設(shè)備、資源等，采取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級不良債務(wù)。從思想觀念上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化水平、開放程度和創(chuàng)新意識要占優(yōu)勢；從經(jīng)濟利益上看，“公職化”的實施，將節(jié)省173個人的工資，相當于5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入，所以，支部書記公職化勢在必行，有待于加快步伐。要繼續(xù)加強村級集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項經(jīng)費支出，減輕集體經(jīng)濟負擔，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的資產(chǎn)積累。積極爭取農(nóng)田水利基本建設(shè)項目、種植業(yè)無償補助項目、以及土地、林業(yè)等有關(guān)國家或省的優(yōu)惠政策，爭取國家無償資金。只要每個村充分認識自身的優(yōu)勢所在，挖掘資源開發(fā)潛力，大膽實踐，科學管理，集體經(jīng)濟發(fā)展的路子將越走越寬。公路沿線的村屯，可以借助公路的優(yōu)勢，充分利用我市已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)帶，開發(fā)興建專業(yè)市場，由村集體統(tǒng)一管理，提取相應(yīng)的管理費歸集體支配。實踐證明，無論什么樣的經(jīng)濟組織形式，科學管理都是第一位的，管理上不去，經(jīng)濟效益也上不去，多么優(yōu)越的體制和經(jīng)營機制也無濟于事，只是空談。一是要開展政治理論教育和培訓(xùn)。多年來，有關(guān)職能部門對鎮(zhèn)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深人細致的研究，對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏必要的引導(dǎo)，缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，扶貧資金分散，起不到切實幫扶作用，無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。 村級集體經(jīng)濟薄弱，弱化了村級集體經(jīng)濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法實現(xiàn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村級集體經(jīng)濟債臺高筑，無法維持正常運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入不足，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定，集體經(jīng)濟薄弱降低了廣大農(nóng)民對村領(lǐng)導(dǎo)班子的威信，拉大了黨群干群之間的距離。村級組織是黨的最基層組織，也是各 項政策和工作的最終落實者。 二、村級集體經(jīng)濟薄弱的原因。全市村級債務(wù)大于債權(quán)，而且有相當一部分為無效債權(quán)。積極爭取上級項目如農(nóng)田水利基建、種養(yǎng)殖業(yè)補貼，積極爭取上級給予資金支持。選優(yōu)配強村級班子，從文化程度高、科技致富帶頭人中選配村干部，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和具有開拓進取、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。 要積極開展農(nóng)業(yè)招商引資。 三、經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟的重點和方向 要認真做好“內(nèi)陸”與“沿?！甭?lián)姻