【正文】 。建議市委、市政府確立城市公交優(yōu)先原則，將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時(shí)在全市倡導(dǎo)優(yōu)先選擇公交，禮讓公交的良好風(fēng)尚。盡管該中隊(duì)近年來不斷調(diào)整思路，創(chuàng)新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。市民平時(shí)候車時(shí)間長(zhǎng)，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對(duì)公交的熱情。機(jī)動(dòng)車輛在非機(jī)動(dòng)車道、人行道及公共場(chǎng)所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經(jīng)過數(shù)次更新?lián)Q代，提高了城市品味，已成為城市的一道風(fēng)景線。 （一）城市道路交通條件明顯改善。 （2）積極開展志愿者活動(dòng)，組織以奉獻(xiàn)、互動(dòng)、互助、互愛等內(nèi)容的公益性福利工作。 三、增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活 資金是社會(huì)救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財(cái)政資金等資金投入是開展社會(huì)困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會(huì)救助能力的主要手段。因此，社會(huì)困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會(huì)凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定的民心事業(yè)。同時(shí)對(duì)今后如何進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作提出了六大設(shè)想，使我市相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。 市人大常委會(huì)內(nèi)司工委和辦公室的有關(guān)同志根據(jù)工作需要，先后赴xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)開展了關(guān)于我市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會(huì)困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議，供有關(guān)部門參考。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會(huì)困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實(shí)。在座談會(huì)中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財(cái)政支付比例，增加社會(huì)幫扶資金，增加社會(huì)福利基金，使我市社會(huì)困難群體都能按政策規(guī)定及時(shí)足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。形成對(duì)社會(huì)困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。近幾年是我市歷史上城市道路建設(shè)項(xiàng)目最多、速度最快的時(shí)期。 （三）城市交通整治成效顯著。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。另外，公交公司行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質(zhì)也參差不齊，突出表現(xiàn)在出租車行業(yè)上。 （四）全民交通安全意識(shí)不強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范公共交通。 （二）進(jìn)一步完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，提高全民交通安全意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)救助工作的認(rèn)識(shí) 社會(huì)困難群體就生活在我們身邊，是社會(huì)的一員。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。 （1）實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的政策。一是成立了城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年州民政局給**縣增加農(nóng)村低保對(duì)象指標(biāo)8763人，從7月1日起農(nóng)村低保對(duì)象將達(dá)到27200人，%；城市低保對(duì)象4229戶7405人；農(nóng)村五保老人1361人（其中，集中供養(yǎng)五保對(duì)象1177人，分散供養(yǎng)五保對(duì)象184人）；40%救濟(jì)對(duì)象53人；城鎮(zhèn)定救對(duì)象28人；一般救濟(jì)對(duì)象11人。**縣在農(nóng)村低保的上運(yùn)作，提倡“對(duì)有錢的事實(shí)行無權(quán)操作”，擴(kuò)大群眾的參與面，把決策權(quán)交給群眾，重點(diǎn)抓住評(píng)議和公開、公示環(huán)節(jié)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，確保農(nóng)村低保啟動(dòng)的公平和納入對(duì)象的準(zhǔn)確。最后到**縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上公開。部分農(nóng)民素質(zhì)較低，對(duì)農(nóng)村低保金有不拿白不拿的思想。目前，農(nóng)村困難居民多，工作難度大，縣鄉(xiāng)兩級(jí)幾乎沒有低保工作專職人員，缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)。要建立政府領(lǐng)導(dǎo)，民政主管，部門分工負(fù)責(zé)的救助工作領(lǐng)導(dǎo)體系，將關(guān)注和救助困難弱勢(shì)群體的工作納入目標(biāo)考核，增強(qiáng)剛性約束。要大力發(fā)展慈善事業(yè)、福利彩票事業(yè)籌集社會(huì)救助資金，變單一投入為多元化投入。 （四）扶貧撫智，變“輸血”為“造血”。規(guī)范最低保障制度的實(shí)施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。 3）人為失業(yè)，有勞動(dòng)能力、沒病卻在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能找到工作 或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應(yīng)聘失敗） 4）隱瞞工作收入，讓單位開無收入證明或低收入證明。 （一）社區(qū)幫貧扶助工作涉及到社區(qū)福利委員會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生 和計(jì)劃生育委員會(huì)、社區(qū)共建協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，工作人員均為兩委一站人員。 享受低保待遇的年齡越來越趨于年輕化，與受教育程度成正 相關(guān)關(guān)系，從就業(yè)狀況來說，失業(yè)致貧越來越多多，因病殘致貧卻很少。社區(qū)居民對(duì)接受救助的人員也有很多意見，認(rèn)為多數(shù)是不勞而獲，被救助的人員應(yīng)該是收入斷絕或接近斷絕而無力改變的人員。 （三）對(duì)不同年齡段實(shí)行分類救助，如就業(yè)年齡段、非就 業(yè)年齡段等； 對(duì)救助對(duì)象分類救助，如病重、殘疾、無業(yè)等； 對(duì)救助項(xiàng)目分類，如教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助。 二、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助制度實(shí)施效果及工作中存在的問題和改進(jìn)措施。 然而，也導(dǎo)致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴(kuò)大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實(shí)施范圍，潛在問題逐漸凸顯。完善經(jīng)常性社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索新的社會(huì)捐助方式，發(fā)展慈善事業(yè)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑救助工作新平臺(tái)，著力解決困難群眾住房、醫(yī)療、教育方面存在的實(shí)際困難。勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、扶貧、教育、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、司法等部門要各司其職，密切配合，要形成多形式多渠道的扶貧濟(jì)困網(wǎng)絡(luò)。隨著各項(xiàng)救助制度日益完善，社會(huì)救助工作的重心不斷下移，運(yùn)行機(jī)制不斷規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的工作任務(wù)不斷增加，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事民政工作的機(jī)構(gòu)掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室，工作人員減少，與所承擔(dān)的工作量成反比，直接影響到各項(xiàng)救助工作的開展和落實(shí)。（3）殘疾人、老年人認(rèn)為自己有殘疾或年歲已大理應(yīng)享受低保。確?！叭轿弧保喝霊粽{(diào)查到位，操作程序到位，資金發(fā)放到位。全縣低保工作按照“開好三個(gè)會(huì)，搞好三公開，實(shí)行三統(tǒng)一，確保三到位”的方法把這項(xiàng)好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。 （四）慈善捐贈(zèng)氛圍濃厚?？h人民政府出臺(tái)了《**