獨(dú)家原創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持管理模式調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 以有償資金扶持為主，還款期限一般為56年；對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和培訓(xùn)，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及前期工作費(fèi)，適當(dāng)給予無(wú)償資金補(bǔ)助。 （三）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持方式 “農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持方式和管理模式”是國(guó)家剛開(kāi)始實(shí)施的一個(gè)新模式呢。這是目前中央財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的主要方式。在同等條件下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要優(yōu)先扶持已經(jīng)牽頭組建合作社的龍頭企業(yè)；優(yōu)先扶持合作社參與經(jīng)營(yíng)管理的龍頭企業(yè)等。以前有無(wú)償結(jié)合的扶持方式，財(cái)政資金中有償資金占75%，需要市級(jí)財(cái)政與區(qū)縣財(cái)政、區(qū)縣財(cái)政與項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)落實(shí)借款手續(xù)，而有的企業(yè)因本身實(shí)力不夠，或信用等級(jí)不高，有償資金難以落實(shí)到位，影響了部分項(xiàng)目的實(shí)施。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊緊抓住國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施的良好契機(jī)，堅(jiān)持從農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力扶持了一批龍頭企業(yè)，在種植養(yǎng)殖基地、加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮和市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)方面取得了較大成績(jī)，為推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農(nóng)牧民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。做好20**年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、保持農(nóng)民增收良好勢(shì)頭、有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要作用。要針對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持方式和管理模式改革之后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，從理論和實(shí)踐相結(jié)合、宏觀和微觀相統(tǒng)一的高度，提出完善政策和規(guī)范管理等方面切實(shí)可行的工作思路和政策建議。規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化設(shè)施種植和設(shè)施養(yǎng)殖項(xiàng)目；與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目。積極引導(dǎo)合作社申報(bào)項(xiàng)目。 （二）貸款貼息扶持方式。 為鼓勵(lì)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，發(fā)揮項(xiàng)目的持續(xù)帶動(dòng)作用，規(guī)定固定資產(chǎn)貸款比例達(dá)到60%以上是否適宜；為進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)資金貸款的申報(bào)，規(guī)定對(duì)加工企業(yè)每年集中收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)（3－4個(gè)月）發(fā)生的貸款予以貼息，是否可行；能否設(shè)定單筆流動(dòng)資金貸款最低限額為100萬(wàn)元。認(rèn)真總結(jié)“先建后補(bǔ)”試點(diǎn)工作，在投入的地方財(cái)政資金、農(nóng)民籌資投勞和完成的開(kāi)發(fā)任務(wù)達(dá)到一定比例后，中央財(cái)政資金再給予補(bǔ)助，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**20**年，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目5758個(gè)，培育了一大批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。20**年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：專(zhuān)用小麥、專(zhuān)用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、馬鈴薯、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。 （五）關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
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