【正文】 制約機制，及時解決行政機關(guān)在行政執(zhí)法中存在的問題，幫助行政機關(guān)提高執(zhí)法水平，產(chǎn)生了很好的法律效果和社會效果?！蔽覀円皇亲グ讣园钢v法。優(yōu)化行政審判外部司法環(huán)境，主要是為人民法院行政審判進一步發(fā)揮職能作用創(chuàng)造一個良好的條件。），充分發(fā)揮“官”、“民”矛盾“化解器”和“減壓閥”的作用，充分發(fā)揮行政審判良性制衡作用，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。我庭通過各種形式的思想政治教育、業(yè)務技能培訓，加強了全庭法官職業(yè)道德建設(shè)，增強了自律意識，規(guī)范了職業(yè)言行，提升了職業(yè)技能，改進了審判作風，提高了審判質(zhì)量。行政審判工作在社會上的影響、在人民心目中的地位、領(lǐng)導的重視與支持程度不是靠簡單的呼吁或強調(diào)就可以得到提高的，它必須是在人民法院切實抓好行政審判工作的基礎(chǔ)上，通過具體行政案件的審理教育人、說服人，樹立行政審判的權(quán)威，樹立人民法院的良好形象，使各方面真正認識到行政審判在社會主義法治建設(shè)中的地位和作用，從而真正接受行政審判工作并為行政審判工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。優(yōu)化行政審判司法環(huán)境，不僅有利于促進人民法院行政審判工作的創(chuàng)新和發(fā)展，同時對推動國家的民主與法制建設(shè)，維護社會政治穩(wěn)定，保障行政相對人的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。一是院長和分管院長經(jīng)常了解和掌握行政審判的情況和動態(tài)，關(guān)注解決存在的問題和困難；二是遇到影響行政審判工作開展和行政案件審理、分管院長和行政庭難以解決的問題和障礙，由院長親自出面做好工作；三是堅持落實最高法院《關(guān)于進一步加強行政審判工作的通知》的要求，根據(jù)行政審判的特點和實際需要，抓好行政庭的機構(gòu)和隊伍建設(shè)；四是對影響大、社會普遍關(guān)注的行政大要案，院長和分管院長認真研究、加強指導，必要時親自擔任審判長進行審理；六是根據(jù)行政審判的特點和規(guī)律，對行政審判工作制定科學合理的評價考核標準。我院行政庭在行政審判工作中積極創(chuàng)新審判思路，在堅持大膽受理新類型案件的同時，堅持常年普及行政訴訟常識，堅持加強司法援助，努力開拓行政審判新領(lǐng)域，樹立行政審判新形象，通過“三個堅持”達到了方便群眾訴訟，拓寬行政審判受案渠道的良好效果。我庭審判法官將三方當事人分別通知到法院，耐心細致地給各方當事人擺事實、講道理，曉之以理、動之以情，最終促使原告與第三人達成了民事援助協(xié)議，并當場撤回行政訴訟。通過及時溝通有效的排除了各種妨礙行政案件受理和審判的不利因素。三是抓行政司法建議。選擇具有一定社會影響力的案件，邀請社會各界人士旁聽庭審，進行法制宣傳，從而擴大行政審判影響力，實現(xiàn)審案一件、教育一片、受益一方的效果。在今后的工作中，我們將進一步爭取主動且有所作為，發(fā)揮和實現(xiàn)行政審判的功能作用，全力營造確保行政審判工作順利開展的良好司法環(huán)境，開創(chuàng)行政審判工作新局面。 “打鐵還得自身硬”，要想園滿完成院黨組下達的各項工作任務，更好地為鄱陽人民服務，首先就要求干警有較高的政治業(yè)務素質(zhì)。如今年二月份我院受理的豐家彬訴縣公安局行政事實行為一案，該案系縣水上公安分局接到XX省鄱陽湖漁政管理局鄱陽漁政分局移送處理的豐家彬違法銷售禁用漁網(wǎng)一案，該案本不屬公安受案范圍，水上分局卻越權(quán)辦案。剛開始這些教師們不但沒有認識到自己違反計劃生育法私自超生的違法之處反而集中到縣委靜坐，我庭在進行說服教育工作未果的情況下依法對釘子戶張勝先進行了拘留。對上、對下、對當事人都和善相待，嚴格要求自己，帶病堅持工作、從未因身體原因而影向辦案，充分發(fā)揮行政審判特點，化解“官民矛盾”，使行政審判在構(gòu)建和諧社會中真正起到‘、減壓閥”和化解器的作用。今年有望超過十二件，實現(xiàn)了連年遞增的勢頭。這樣一來，給政府工作帶來很多不必要的麻煩。切實維護行政相對一人的合法權(quán)益。 （二）非訴行政案件的審查立案和執(zhí)行情況 2011年，我院共審查各行政單位申請執(zhí)行的行政非訴案件252件，已執(zhí)結(jié)229件。 “打鐵還得自身硬”，要想園滿完成院黨組下達的各項工作任務，更好地為鄱陽人民服務，首先就要求干警有較高的政治業(yè)務素質(zhì)。如今年二月份我院受理的豐家彬訴縣公安局行政事實行為一案，該案系縣水上公安分局接到XX省鄱陽湖漁政管理局鄱陽漁政分局移送處理的豐家彬違法銷售禁用漁網(wǎng)一案，該案本不屬公安受案范圍，水上分局卻越權(quán)辦案。剛開始這些教師們不但沒有認識到自己違反計劃生育法私自超生的違法之處反而集中到縣委靜坐，我庭在進行說服教育工作未果的情況下依法對釘子戶張勝先進行了拘留。 三、存在的問題與不足 一年來，雖然我們做了不少工作也取得了一定的成績，但也存在一定的不足主要有： （一）辦案設(shè)備跟不上工作需要，大大制約了辦案效率的提高。今天，有幸作為政府代表在這里作經(jīng)驗交流，我感到十分欣慰和自豪。為此，縣政府法制辦根據(jù)法院的建議，編發(fā)了《現(xiàn)行法律法規(guī)明確授權(quán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使職權(quán)的條款目錄》一書，再一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的法定職責、職權(quán)予以具體、明確，為基層人民政府依法行政指明了方向和目標。為了大力支持人民法院的行政審判工作，改善和優(yōu)化行政審判司法環(huán)境，充分發(fā)揮人民法院行政審判對行政機關(guān)的監(jiān)督與維護功能，縣政府主要采取并落實了以下措施與制度來加以保障： 建立對行政機關(guān)行政訴訟情況考核制和行政訴訟敗訴責任追究制。判決生效后，縣建設(shè)局拒不履行。去年，我縣行政“一把手”對開庭審理的行政案件，出庭應訴率達100%?，F(xiàn)在，由行政審判法官對我縣各級行政機關(guān)行政執(zhí)法隊伍進行專門培訓、定期培訓，已成為多數(shù)行政機關(guān)開展的一項經(jīng)常性工作；為使各級行政機關(guān)的領(lǐng)導干部樹立正確政績觀，增強依法行政意識，帶頭依法辦事，我們邀請行政審判法官定期為我縣的“中青年干部培訓班”、“公務員培訓班”開設(shè)法制講座，進行法制培訓；為進一步規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，凡縣委、政府對與法律有關(guān)的重大問題作出決策，制定規(guī)范性文件，或遇到疑難復雜、新類型、群體性行政爭議時，政府均主動邀請行政審判法官列席會議，共同參與研究討論，在定性、適用法律、操作程序等方面充分聽取法院的法律意見和專家建議，從源頭上規(guī)范行政行為，預防和減少行政違法行為，保證行政管理活動的合法性和公正性，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，避免訴訟風險。現(xiàn)在中國政法大學攻讀法律碩士學位。 十多年來，XX縣區(qū)人民政府始終如一的支持人民法院的行政審判工作，努力改善和優(yōu)化司法環(huán)境，行政訴訟穩(wěn)步健康發(fā)展，受理案件數(shù)量逐年上升，在XX市連續(xù)十年位居第一，但行政機關(guān)的敗訴率則逐年下降，許多群體性、集團性行政爭議，通過行政協(xié)調(diào)方式得以妥善處理。 建立行政審判專項物質(zhì)保障機制。 建立行政審判與行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度。如2005年，我縣衛(wèi)生局有三件行政訴訟案件被法院判決敗訴，在當年的年度考核中，縣政府不僅取消了該單位評選先進集體的資格，而且責令其負責人寫出書面檢查，在全縣予以通報批評，并責成監(jiān)察部門對該單位負責人追究了相應的行政責任。法院將此情況及時向縣政府、物價局、教育局等相關(guān)行政機關(guān)進行通報，并提出解決問題的方案，引起各有關(guān)部門高度重視，后通過協(xié)調(diào)，問題得到了圓滿解決，從而使一觸即發(fā)的官民矛盾得以化解。 一、實踐和經(jīng)驗證明，依法行政離不開行政訴訟 《中華人民共和國行政訴訟法》的頒布實施，標志著我國法治建設(shè)邁入了一個嶄新的歷史時期。雖然這一方面與案源不足有關(guān)，但也要求我們平時在工作中還要對行政審判工作加大宣傳力度。我們在加大執(zhí)行力度的同時，在工作中也做到了有張有弛，