法律服務調(diào)研報告(完整版)
【正文】 諧穩(wěn)定等方面起到越來越重要作用，但考察我國目前法律服務市場的運行，仍存在一些不足與問題，有待進一步規(guī)范。 就律師個人來說，出于“生存”需要，無論是刑事案件，還是民事或其他類型的案件，不少律師幾乎是有什么接什么，接什么做什么。絕大多數(shù)的法律服務機構，包括大多數(shù)的律師事務所，仍然處在“小作坊”的層次，人數(shù)少、規(guī)模小、管理簡單不規(guī)范；從人數(shù)來看，大多數(shù)機構平均僅為10多人執(zhí)業(yè)。 司法行政機關的執(zhí)法空白為非律師的發(fā)展提供了空間 在實踐中，許多從法官、檢察官職位上離任的律師，一離開原機關即開始從事訴訟業(yè)務，司法行政機關對這一部分人的執(zhí)業(yè)資格控制處于空白狀態(tài)。為此，我們應該加強法律服務市場的監(jiān)督和管理，推進相關制度的改革，強化法律服務人員為全社會提供法律服務的職能作用，主要從以下幾方面入手： 完善不同法律服務主體業(yè)務范圍的法律規(guī)則體系 目前，我國對規(guī)范法律服務市場沒有統(tǒng)一的立法，許多實踐中執(zhí)行的相關規(guī)定散見于一系列法律法規(guī)和部門規(guī)章，以及各部門頒布的內(nèi)部文件中，規(guī)則數(shù)量繁多，制定主體不同，效力也不同，難以避免規(guī)則之間互相沖突的現(xiàn)象。人民法院主審法官在開庭前，要嚴格查驗作為委托代理人的法律服務工作者和律師所持的公函、當事人的授權委托書和經(jīng)年檢注冊的執(zhí)業(yè)證，確認其身份并監(jiān)督其在業(yè)務范圍內(nèi)依法履行職務，杜絕無證、證件未經(jīng)當年年檢注冊或“兩證一書”不全的代理人參加訴訟。律師和基層法律服務工作者，都要經(jīng)過國家組織的資格考試，其中律師必須參加十分嚴格的司法考試。 提高法律服務機構的自身管理水平 律師和法律工作者的專業(yè)特點對管理者提出了更高的要求，管理者既要熟悉法律，更要懂管理，做管理的行家里手，要加強對律師和法律工作者的日常管理，制定各項規(guī)章制度，如財務管理制度、案件登記制度、定期培訓制度，以制度管人，將制度落實到人。 加強隊伍的整體素質(zhì)，提高法律服務水平 （1）加強思想教育引導。法律服務單位要積極開拓非訴訟法律業(yè)務、涉外法律服務及其他高端法律服務，法律服務人員面向基層農(nóng)村社區(qū)，為社會主義新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務。 不斷拓展律師參政的渠道 律師是國家重要的政治人才資源之一，他們從政具有專業(yè)上的優(yōu)勢，出于自身具備的基本的法律意識，一般都能夠提出自己的政治主張和政策建議，律師更多參與政治，可以通過職業(yè)群體的力量推動我國“依法治國”的進程，加快政治體制改革的步伐，促進法治環(huán)境的進一步改善。加強對律師和法律工作者的后續(xù)專業(yè)培訓和誠信教育，律師和法律工作者既是誠信制度的維護者，又是誠信制度的實踐者，因此，加強誠信宣傳、誠信教育和監(jiān)督是當務之急，必須抓緊抓實。 推進律師行業(yè)協(xié)會為主的管理機制，建立一定規(guī)模的律師事務所 對律師實行行政管理和行業(yè)管理是律師行業(yè)的性質(zhì)決定的，是必要的，并符合我國目前的現(xiàn)實國情。 （4）建立健全法律服務人員執(zhí)業(yè)公示制度、服務質(zhì)量跟蹤反饋制度、責任賠償和不良執(zhí)業(yè)登記制度，大力推行掛牌服務和服務承諾，設立舉報箱和舉報電話，接受社會
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