【正文】 工作是一項全局性，系統(tǒng)性的工作，不是一兩個部門能承擔和完成的任務，要加強對殯葬改革工作的領導，充分發(fā)揮政府在推動殯葬改革中的主導作用，明確各部門的職責，理順關系，形成合力，建立形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管，部門協(xié)作參與”的機制，共同推進殯葬改革工作。如**區(qū)先后制定了《**縣殯葬改革實施意見》《殯葬管理信息工作制度》《**縣農(nóng)村公益性公墓管理辦法》等一系列規(guī)范性文件；元江縣結合縣情，先后制定出臺了《元江縣殯葬改革發(fā)展規(guī)劃》《元江縣農(nóng)村移風易俗改革試點（那諾鄉(xiāng)）工作實施方案》等完備的殯葬管理法規(guī)政策體系，使殯葬事務管理步入法制化、規(guī)范化軌道。通過簽訂殯葬改革承諾書、張貼殯葬改革公告、發(fā)放殯葬改革告知書、召開群眾會議、廣播電視等多形式多渠道深入宣傳，與群眾算清生態(tài)賬、土地賬、喪葬費用賬等“對比賬”，使殯葬改革工作家喻戶曉、人人皆知，營造了良好的殯葬改革輿論氛圍。二是加大殯儀館及殯儀服務投入力度。三是嚴格考核促落實。通過全縣干部群眾的共同努力，該縣殯葬改革工作于**年1月1日起實現(xiàn)了“四個100%”工作目標（即：轄區(qū)100%劃定為火化區(qū)，火化區(qū)火化率達到100%，火化后骨灰100%進公墓安葬，工程、項目遷墳100%遷移到公墓安置）。該縣殯葬改革工作于**年12月啟動試點運行，于**年9月將行政區(qū)域內(nèi)全部劃定為火化區(qū)，從**年1月1日零時起實行火化全覆蓋。殯儀館設有殯儀服務區(qū)、遺體脫洗化妝區(qū)、冷藏區(qū)、悼念區(qū)、休息區(qū)、火化區(qū)、辦公區(qū)、停車區(qū)、骨灰寄存區(qū)等。**殯葬改革工作推進以村民自治為主、政府引導為輔，農(nóng)村公益性公墓建設“小型、實用、便民”特點突出，不僅解決了殯葬改革基礎設施建設資金缺乏、公墓選址及建設報件審批難問題，還為后期推進殯葬改革和公墓運營管理增加持續(xù)動力。該縣于**年8月啟動殯葬改革，縣殯儀館正在組織建設中，遺體暫運往XX縣區(qū)殯儀館火化。全縣殯葬改革分階段分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中推行，目前已實施麻栗鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、董干鎮(zhèn)、天保農(nóng)場的殯葬改革工作，2020年實現(xiàn)殯葬改革全覆蓋。 （二）**市**區(qū)。為方便服務群眾，殯儀館除提供遺體接運、火化等基本服務外，還提供紙棺材、守靈室、生態(tài)循環(huán)利用花圈等選擇性服務。 主要做法：一是合理規(guī)劃公墓建設點。 二、感受和啟示 （一）高位推動為前提。將殯葬改革工作納入部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任考核內(nèi)容，建立科學完善的考核辦法，對責任落實不到位、推進不力的單位和責任人進行嚴肅問責，確保了殯葬改革工作順利推進。**市**區(qū)通過招商引資形式引進******園建設管理有限公司建設管理殯儀館及經(jīng)營性公墓，；**市元江縣自**年以來共投入528萬元實施了殯儀館改擴建；**縣正在積極籌建殯儀館。二是依托基層力量。二是建立信息反饋機制。將全面推行殯葬改革工作納入“目標績效考核”和“一票否決制”管理，強化殯葬改革工作考核，確保工作落到實處、取得實效。保障惠民殯葬資金，根據(jù)《XX縣區(qū)推進殯葬改革工作實施意見》（馬政發(fā)〔**〕139號），將惠民殯葬資金納入財政預算，設立基本殯葬服務費用和選擇性服務費用，滿足喪屬的基本服務需求和選擇性服務需求。建議組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國土等各有關部門協(xié)同參與的殯葬應急隊伍，并建立相應的聯(lián)動機制，運用法律、行政、經(jīng)濟等多種行之有效的手段，綜合施策，形成合力，改變民政部門目前既當“運動員”又當“裁判員”“單打獨斗”的現(xiàn)狀。通過調(diào)查，我市“一條例一辦法”的貫徹實施總體較好，體現(xiàn)在殯葬改革不斷推進，殯葬新觀念新風尚不斷樹立，基礎設施不斷改善，服務質(zhì)量逐步提升，殯葬執(zhí)法取得了一定成效。同時，對XX縣區(qū)公墓建設和XX縣區(qū)湘水緣公墓建設進行了規(guī)范化管理。殯儀服務真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。突出表現(xiàn)在存在“兩低兩多”現(xiàn)象，即火化率低和集中治喪率低。 （二）殯葬服務條件差。基層沒有執(zhí)法權，在遇到問題向相關部門報告爭取執(zhí)法支持時，各相關部門或推諉、或沒有回應。要充分利用各種宣傳媒體、宣傳陣地宣傳厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念。 （三）進一步深化殯葬改革，出臺相關政策規(guī)劃。要做到喪葬服務項目、價格合規(guī)合法，公開透明；要提供熱情周到，人性化、親情化服務；要提供多層次，多檔次的服務項目，以滿足不同層次的消費需求。全縣縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設工程分兩個標段，采取epc的方式進行了公開招投標，同時工程監(jiān)理招標也已完成。 。 。 。一是明確各項目業(yè)主工程開工、竣工時間，倒排工期推進公益性墓地建設。其主要職責是：加強殯葬改革宣傳，認真貫徹執(zhí)行殯葬改革政策，積極推行火葬，改革土葬，破除舊的喪葬習俗，節(jié)儉辦喪事，努力建設社會主義精神文明。 （四）特需服務（含喪葬用品），實行市場化管理，批準文件為**縣物價局、**縣民政局資價發(fā)[**]79號。 四、**縣惠民殯葬執(zhí)行情況 按照**府辦發(fā)[**]159號規(guī)定，從**年11月1日起，對全縣四類重點救助對象、六個減免項目的基本殯葬服務費進行了減免，減免金額不超過800元。 （二）運行管理模式。三是要建立調(diào)度督查機制，通過調(diào)度督查及時協(xié)調(diào)解決工程建設過程中的困難和問題，加快推進全縣公益性墓地建設。二是經(jīng)費統(tǒng)一安排，縣政府要統(tǒng)籌安排前期手續(xù)辦理經(jīng)費，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期經(jīng)費缺口，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)少負擔甚至不負擔前期經(jīng)費。 三、監(jiān)督建議 。 二、存在問題 。因規(guī)劃選址與用地政策特別是林地使用政策不一致，土地預審基本上處于停滯狀態(tài)，也影響著整個工程的推進速度。各縣（市）人民政府要認真貫徹“一條例一辦法”，根據(jù)本地實際認真研究殯儀館的選址和建設，切實解決好公益性公墓、殯儀服務站、骨灰堂以及其他殯葬設施的建設等問題，滿足群眾集中治喪的需求。民政部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)從行政管理向依法治理的轉(zhuǎn)變。要做到讓群眾充分理解、自覺接受和支持殯葬改革工作。此外，各縣市區(qū)既沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的殯葬聯(lián)合執(zhí)法機制，