查處行賄犯罪存在的問題及思考(完整版)
【正文】 踐中存在著“二少一難”現(xiàn)象的主要原因。這不但影響對行賄犯罪的打擊力度，也對查處受賄犯罪帶來嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。此時(shí)因尚未立案，傳訊等一些行之有效的偵查措施就不能及時(shí)運(yùn)用，這給行賄人留下聞風(fēng)逃逸或與受賄人串供補(bǔ)證、攻守同盟的機(jī)會(huì)，對辦案產(chǎn)生不利影響。 一并立案式，即根據(jù)《刑法》共同犯罪的原理，將受賄人、行賄人以共同犯罪一并立案。在一并立案的處理上，偵查目的達(dá)到后，可按照《刑法》第三百九十系第二款的規(guī)定：“行賄人在被起訴前主動(dòng)交代行賄行為的，可以減輕處罰，或者免予刑事處罰”，對行賄人在政策上網(wǎng)開一面，給予特殊的寬大處理，取消強(qiáng)制措施，這樣靈活兩便，既不存在撤案困惑，也不受法律存在的一些問題所影響。如果對某個(gè)涉嫌行賄人“以人立案”一旦在偵查階段因一時(shí)取不到可靠的犯罪證據(jù)或案情有所變化需作撤案處理時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)有關(guān)人員“討說法”的難題。長期以來，檢察機(jī)關(guān)對直接受理案件都采取“以人立案”的方式立案偵查，即通過初查查明犯罪嫌疑人之后再?zèng)Q定是否立案，并采取偵查措施。這種通過不正當(dāng)手段和不公平竟?fàn)幩\取的利益，其行為表現(xiàn)是否己經(jīng)符合行賄罪中“為謀取不正當(dāng)利益”這一構(gòu)成要件特征，政法部門則缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)與理解，以致于偵查部門因難以確定行賄人所謀取的利益的性質(zhì)，而對某些行賄案想立而不敢立，擔(dān)心立了今后處理不了，從而造成目前賄賂犯罪居高不下的局面存在。行賄人不作
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