【正文】 運(yùn)輸經(jīng)營的； 出租車異地駐點(diǎn)營運(yùn)，拒絕載客、故意繞道、強(qiáng)行拼載的； 經(jīng)營者擅自改裝營運(yùn)車輛、不按規(guī)定維護(hù)和檢測車輛的； 非危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?，集裝箱車、普通貨車非法夾帶危險品運(yùn)輸?shù)模? 客運(yùn)車輛站外攬客、不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠、不按規(guī)定線路行駛的； 1包車客運(yùn)經(jīng)營者招攬包車合同以外的旅客乘車的； 1從事道路危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證或者未經(jīng)考核合格取得上崗資格證的； 1從事駕駛員培訓(xùn)的教學(xué)人員在教學(xué)期間擅自離崗、教學(xué)人員未按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué)、經(jīng)營者未如實(shí)簽署培訓(xùn)記錄的； 五、工作步驟 （一）調(diào)查摸底階段（9月1日至9月20日） 各職能股室要明確各自職責(zé)，明確整治內(nèi)容。查處取締無證無照經(jīng)營活動實(shí)施方案 一、指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安慶元”、打造“法治慶元”、構(gòu)建和諧穩(wěn)定、安全有序的道路運(yùn)輸市場環(huán)境為目標(biāo)，堅持審批發(fā)證（照）與監(jiān)管責(zé)任相對稱的原則，切實(shí)維護(hù)我縣道路運(yùn)輸市場正常秩序。協(xié)同各個街道、社區(qū)，車站、貨運(yùn)站附近從業(yè)人員以及利用96520舉報電話對我縣范圍內(nèi)無證、照經(jīng)營戶和從業(yè)人員進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，摸清經(jīng)營者姓名、場所地址、經(jīng)營內(nèi)容、無證無照原因，并提出疏導(dǎo)治理意見，建立《無證照經(jīng)營戶和從業(yè)人員臺賬》。 建立無證無照經(jīng)營長效監(jiān)管機(jī)制，本局將把此項工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并作為目標(biāo)責(zé)任狀簽訂的一項重要內(nèi)容，層層負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。無證照經(jīng)營點(diǎn)多面廣，成因復(fù)雜，要動員和發(fā)揮全社會力量，構(gòu)建有關(guān)各方協(xié)作配合、齊抓共管、糾建并舉的綜合治理機(jī)制，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確無證無照經(jīng)營行為查處取締、疏導(dǎo)規(guī)范的職責(zé)分工，借助和積極配合相關(guān)部門，加強(qiáng)和其他各部門的溝通和協(xié)作，切實(shí)抓好各項工作措施的落實(shí)。 一、工作目標(biāo) 通過在全市開展查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作，全面清理無證無照經(jīng)營行為，并建立長效監(jiān)管機(jī)制。各職能部門要從疏導(dǎo)登記著手，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)降低準(zhǔn)入門坎，放寬申報條件。 縣區(qū)政府：負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)查處取締無證無照經(jīng)營整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核和獎懲工作，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)無證無照經(jīng)營組織開展整治工作。負(fù)責(zé)對未取得文化娛樂場所許可證而擅自從事文化娛樂經(jīng)營行為的整治。負(fù)責(zé)對未取得道路營運(yùn)許可證而擅自從事道路、水路運(yùn)輸和機(jī)動車輛修理等經(jīng)營行為的整治。對社會危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，要堅決予以查處或取締。 附件：**查處取締無證無照經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組 附件 **區(qū)查處取締無證無照 經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組長：孫根祥 副組長：陳宇（區(qū)府辦） 祝益民（**工商分局） 成員：馬新梁（區(qū)法院） 王信榮（區(qū)經(jīng)發(fā)局） 范建芳（區(qū)安監(jiān)局） 金**蘊(yùn)（區(qū)社發(fā)局） 屠峻（區(qū)城交局） 孫榮生（區(qū)城管執(zhí)法局） 許建榮（區(qū)旅游局） 黃大勇（區(qū)公安分局） 王秀紅（區(qū)環(huán)保分局） 施吉銘（**工商分局） 梅建章（**國稅分局） 孟雪海（**地稅分局） 章睿（**公路運(yùn)輸管理所） 曹躍進(jìn)（**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)） 諸景華（**鎮(zhèn)） 劉勇（練市鎮(zhèn)） 王阿三（雙林鎮(zhèn)） 徐和清（菱湖鎮(zhèn)） 沈根如（和孚鎮(zhèn)） 錢志宏（善璉鎮(zhèn)） 潘雪祥（舊館鎮(zhèn)） 高建初（千金鎮(zhèn)） 孫建新（石淙鎮(zhèn)） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在**工商分局），施吉銘兼任辦公室主任。 第七條查處無證無照經(jīng)營辦公室要加強(qiáng)與宣傳部門、新聞媒體的聯(lián)系，開展宣傳教育，發(fā)布提示、警示，營造全社會共同打擊無證無照經(jīng)營違法犯罪行為的良好氛圍。 第五條有下列違法行為之一的，按照無證無照經(jīng)營查處： （一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無證無照經(jīng)營行為； （二）無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為； （三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為； （四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，以及許可證或者營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無證無照經(jīng)營行為； （五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。 （六）環(huán)保部門 依法對從事餐飲、洗浴、建筑、裝飾材料加工項目及其他須經(jīng)環(huán)保部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可擅自從事上述經(jīng)營活動的行為；依法查處許可證被依法撤銷、注銷或者許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。 （十四）商務(wù)部門 依法對須經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門許可方可從事的成品油經(jīng)營、倉儲，煤炭經(jīng)營、廢舊汽車的回收及拆解、典當(dāng)、拍賣、生豬定點(diǎn)屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可擅自從事上述經(jīng)營活動的行為；依法查處許可證被依法撤銷、注銷或者許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。 （二十二）教育部門 依法查處相關(guān)私立學(xué)校（不包括各種技能培訓(xùn)中心）未經(jīng)許可擅自從事辦學(xué)的違法經(jīng)營行為。相關(guān)許可審批部門應(yīng)在接到公函之日起15日內(nèi)，引導(dǎo)經(jīng)營者辦理相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件，合法經(jīng)營。 第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。 伍鵬副縣長強(qiáng)調(diào)： 一、認(rèn)真落實(shí)綜合治理無證無照經(jīng)營工作責(zé)任機(jī)制。各單位要不定期將本部門查處取締無證無照經(jīng)營情況報送到縣清理無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室要不定期編發(fā)工作簡報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門報送的查處取締無證無照經(jīng)營工作情況和典型案例。查處取締無證無照經(jīng)營工作不僅是行政執(zhí)法，還涉及到社會民生等問題。今年年初，縣綜合整治無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出在日常整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展三次全縣性的專項整治統(tǒng)一行動，每次統(tǒng)一行動又確定幾項工作任務(wù)，由相關(guān)主管部門牽頭開展，取得了很好的實(shí)際效果。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門按照職責(zé)分工，抓好落實(shí)。一是疏堵結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門在清無專項整治中發(fā)現(xiàn)需要多部門協(xié)調(diào)解決的復(fù)雜重大疑難問題要