【正文】 所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是客觀上由于聯(lián)合調(diào)委會(huì)是一種松散聯(lián)合型組織，調(diào)解人員素質(zhì)參差不齊，有的年齡偏大，有的缺乏必要的法律專業(yè)知識(shí)，致使各聯(lián)合調(diào)委會(huì)的工作很不平衡。 三、聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作存在的問題及對(duì)策我縣的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作雖然取得了很大成效，但與目前形勢(shì)發(fā)展的要求相比，仍存在一些問題和不足： 有的鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。 聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的的威望得到提高，減少了上訪。聯(lián)合調(diào)委會(huì)成立以來，矛盾糾紛調(diào)處率逐年提高，達(dá)到現(xiàn)在的99%以上。解決邊界地區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛，重在及時(shí)調(diào)處，貴在協(xié)同配合，如果聯(lián)合調(diào)委會(huì)成員單位間協(xié)同配合不好，再及時(shí)矛盾糾紛也難以化解。固城鎮(zhèn)和xx貍橋鎮(zhèn)、蘇皖定埠兩鎮(zhèn)還成立了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。特殊的地理位置和復(fù)雜的社會(huì)歷史原因，使我縣與xx的邊界地區(qū)歷來形成“兩不管”地區(qū)，是矛盾的“多發(fā)地”，糾紛激化的“是非地”，甚至成了犯罪分子的“藏身地”。為正確處理和解決邊界地區(qū)矛盾糾紛出現(xiàn)的新情況、新問題，XX縣區(qū)委、縣政府對(duì)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作十分重視，早在1991年就以縣政府名義批轉(zhuǎn)了由縣司法局和xx宣州市司法局共同制定的《XX縣區(qū)與宣州市相鄰區(qū)域民間糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作章程》，并明確要求各鎮(zhèn)依照章程認(rèn)真開展聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作。近年來，我縣的各個(gè)聯(lián)合調(diào)委會(huì)堅(jiān)持定期排查矛盾糾紛。聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作開展以來，得到xx宣城地區(qū)和XX市兩地黨委、政府的充分肯定，宣州地區(qū)電視臺(tái)曾專題報(bào)道；也得到兩地人民群眾的高度稱贊。聯(lián)合調(diào)委會(huì)成立以來，加強(qiáng)了邊界地區(qū)的溝通了解，加深了感情，使一些久拖不決的疑難糾紛得到了化解。如：蘇皖定埠兩鎮(zhèn)邊界貿(mào)易越做越紅火，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，使南北兩鎮(zhèn)已發(fā)展成為聯(lián)成一體的具有一定規(guī)模的蘇皖邊界貿(mào)易集散地。從現(xiàn)實(shí)情況來看，聯(lián)合調(diào)委會(huì)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。把這項(xiàng)工作列入推進(jìn)依法治縣的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，使全縣的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作走上健康發(fā)展之路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展將賦予聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作以新的更豐富的內(nèi)涵，我們將一如既往地加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，構(gòu)建大調(diào)解格局，促進(jìn)邊鄰地區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。為有效地防止邊界糾紛不斷激化，維護(hù)接合部地區(qū)乃至全社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮，我縣從80年代初就不斷探索建立聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的路子，經(jīng)過不斷努力，先后建立了二種形式的聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織：一是和xx省交界地的跨省聯(lián)合調(diào)委會(huì)；二是縣域內(nèi)矛盾糾紛多發(fā)地的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會(huì)。為使這一工作形成制度，今年5月29日，在蘇皖固貍聯(lián)合調(diào)委會(huì)第十一次工作會(huì)議上，討論并表決通過了重新修改完善的《蘇皖固城貍橋地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作規(guī)則》，從而更優(yōu)化了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作運(yùn)行機(jī)制。如2000年6月，我縣固城鎮(zhèn)九龍村鄉(xiāng)村醫(yī)生侯生明在給貍橋鎮(zhèn)祖家村高紅美行醫(yī)過程中，高不幸死亡而產(chǎn)生的重大醫(yī)療糾紛，聯(lián)合調(diào)委會(huì)主任貍橋鎮(zhèn)政法副鎮(zhèn)長，當(dāng)即召集雙方司法所、公安派出所、衛(wèi)生部門及相關(guān)村等成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)商定調(diào)處方案和措施，使這一重大糾紛及時(shí)得到了較好處理，從而避免了一起群眾性的跨界鬧喪械斗事 件。定埠兩鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會(huì)及早發(fā)現(xiàn)苗頭，雙方及時(shí)開展了排查，并互通信息，經(jīng)聯(lián)合調(diào)解組織及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)成員單位配合，采取果斷措施，經(jīng)一個(gè)多星期的說服教育，開展法律知識(shí)宣傳并配合采取各種措施，有效地制止了活動(dòng)的進(jìn)行，從此以后，出“菩薩”活動(dòng)再也沒有搞過，該項(xiàng)工作受到了雙方縣委、縣政府的充分肯定。 為繁榮邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，促進(jìn)了發(fā)展。 聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持。針對(duì)以上問題，我們認(rèn)為今后的對(duì)策措施是： 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化職能，把聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作落到實(shí)處。四是進(jìn)一步完善工作機(jī)制，建立健全配套的工作制度，使聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作落到實(shí)處。歷史上邊界地區(qū)的因爭山奪林、搶水奪地，婚姻家庭、計(jì)劃生育等引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生，動(dòng)輒引發(fā)群眾性械斗事件，造成群死群傷，省際間矛盾不斷加深，“火藥味”十足，簡直成了“敵我”，邊界糾紛不斷激化，雙邊地區(qū)成了“雷區(qū)”，民間矛盾不斷升級(jí)，邊鄰地區(qū)老百姓成了“冤家”。由值班方黨委書記任組長，把聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作納入黨委政府的重要議事日程。而我縣聯(lián)合調(diào)委會(huì)的關(guān)鍵作用就在于協(xié)同配合上，做到相關(guān)成員單位間互聯(lián)互動(dòng)，及時(shí)調(diào)處。如以往蘇皖定埠兩鎮(zhèn)民間在春節(jié)期間有一個(gè)《降福會(huì)》“菩薩”出會(huì)的舊俗活動(dòng)，每次出“菩薩”參加的人數(shù)少則數(shù)千，多則數(shù) 第四篇：對(duì)加強(qiáng)黨建工作的調(diào)查與思考對(duì)加強(qiáng)黨建工作的調(diào)查與思考 中共xx市委組織部 基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，共舉辦各類培訓(xùn)班90多期，受訓(xùn)干部12000多人次，完成上級(jí)調(diào)訓(xùn)任務(wù)300余名，干部教育培訓(xùn)效果明顯增強(qiáng)。以“三有一化”建設(shè)為目標(biāo)，拓展社區(qū)服務(wù)功能，積極組織開展各種有益活動(dòng)，有效促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織活力。 （二）黨建工作機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。完善差額選拔干部辦法，積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀等機(jī)制。 四是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓好黨員發(fā)展和教育管理工作，全面推行“負(fù)責(zé)制”發(fā)展黨員。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持“屬地管理”原則，緊緊依靠邊界地區(qū)的村委會(huì)，充分發(fā)揮各村的作用，通過開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，建立平安、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、和諧的邊界關(guān)系。 （三）治安聯(lián)防。同時(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)邊界地區(qū)社 會(huì)管理。針對(duì)地理環(huán)境相通、治安狀況相近的特點(diǎn)，共同擬 定平安創(chuàng)建工作方案，交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決平安創(chuàng)建過程中的問題。 （二）形成齊抓共管格局。完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、治安亂點(diǎn)聯(lián)治、刑事 犯罪聯(lián)打、群體性事件聯(lián)合預(yù)防處置等協(xié)作機(jī)制；完善邊界地區(qū)應(yīng)急處理機(jī)制，妥善處理群體性事件；建立健全督促檢查機(jī)制，推動(dòng)邊界維穩(wěn)綜治治安聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作不斷向縱深發(fā)展。對(duì)涉及幾個(gè)部門職能范圍解決的問題，同級(jí)綜治辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要通力協(xié)作，共同解決。深化聯(lián)誼聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)治聯(lián)建工作，發(fā)動(dòng)邊界地區(qū)干部群眾，共同參與平安邊界建設(shè)，不斷擴(kuò)大平安邊界創(chuàng)建的覆蓋面，提高創(chuàng)建水平。對(duì)部分無人照顧或有不良行為的未成年人，落實(shí)家庭和社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化幫教、救助措施。發(fā)動(dòng)群眾在邊界地區(qū)開展多種形式的群防群治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)邊界地區(qū)社會(huì)治安的綜合控制。堅(jiān)決杜絕群眾性糾紛械斗，堅(jiān)決杜絕重大群體性事件，堅(jiān)決杜絕惡性刑事案件，真正實(shí)現(xiàn)刑事發(fā)生案明顯減少，矛盾糾紛明顯減少，治安問題明顯減少，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，在機(jī)關(guān)與農(nóng)村、社區(qū)黨組織之間開展“結(jié)對(duì)子”幫扶，多渠道籌集貧困黨員幫扶基金，切實(shí)為困難黨員排憂解難。建立健全黨組織書記檔案資料和黨組織書記后備人才庫。 二是扎實(shí)做好干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性。 （三）黨建工作的保障力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。五年來，發(fā)展新黨員3400多名。 （二）基層組織建設(shè)水平大幅提升。目前，我們就近年來全市基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。如2000年6月，我縣固城鎮(zhèn)九龍村鄉(xiāng)村醫(yī)生侯生明在給貍橋鎮(zhèn)祖家村高紅美行醫(yī)過程中，高不幸死亡而產(chǎn)生的重大醫(yī)療糾紛，聯(lián)合調(diào)委會(huì)主任貍橋鎮(zhèn)政法副鎮(zhèn)長，當(dāng)即召集雙方司法所、公安派出所、衛(wèi)生部門及相關(guān)村等成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)商定調(diào)處方案和措施，使這一重大糾紛及時(shí)得到了較好處理，從而避免了一起群眾性的跨界鬧喪械斗事件。為使這一工作形成制度，今年5月29日，在蘇皖固貍聯(lián)合調(diào)委會(huì)第十一次工作會(huì)議上，討論并表決通過了重新修改完善的《蘇皖固城貍橋地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作規(guī)則》，從而更優(yōu)化了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作運(yùn)行機(jī)制。為有效地防止邊界糾紛不斷激化，維護(hù)接合部地區(qū)乃至全社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮，我縣從80年代初就不斷探索建立聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的路子，經(jīng)過不斷努力，先后建立了二種形式的聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織：一是和xx省交界地的跨省聯(lián)合調(diào)委會(huì)；二是縣域內(nèi)矛盾糾紛