對(duì)增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入的思考(完整版)
【正文】 收入的有效途徑。而進(jìn)入上世紀(jì)90年代后期，政府管理越來越嚴(yán)格，一些適宜于農(nóng)民致富的，如臨時(shí)運(yùn)輸、小商小販、自產(chǎn)自銷、簡(jiǎn)單服務(wù)等非正規(guī)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)沒有發(fā)展的空間了。另外，農(nóng)民的土地，包括宅基地，不能隨意轉(zhuǎn)賣，不能抵押，不能入股辦企業(yè)，農(nóng)民擁有的巨大資產(chǎn)，無法變?yōu)橘Y本發(fā)揮效益。 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有效推動(dòng)了農(nóng)民收入的增加?！笆濉逼陂g，%，2006年農(nóng)民人均純收入達(dá)5900元，增長(zhǎng)11％，增幅連續(xù)三年呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。在東亞國(guó)家中農(nóng)民利用土地和土地上的商業(yè)用房和廠房等可以獲得收入，并且占比較高，許多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金積累，就來自于資產(chǎn)性收入。一旦登記成正規(guī)的個(gè)體、中小運(yùn)輸、商業(yè)、服務(wù)等等企業(yè)后，由于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)的不穩(wěn)定、不持續(xù)和規(guī)模狹小等因素，數(shù)量大、規(guī)模小、不正規(guī)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)就被抑制了。 實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)增加農(nóng)民收入 南通大公果業(yè)有限公司通過土地流轉(zhuǎn)，建成了600多畝的優(yōu)質(zhì)梨種植基地，多渠道為項(xiàng)目落戶地的農(nóng)民增收。一是興辦村辦企業(yè)、三產(chǎn)事業(yè)，安置部分失地農(nóng)民，確保他們有固定的工資收入；二是對(duì)于年歲較大、不適應(yīng)安置工作的失地農(nóng)民，一次性發(fā)放養(yǎng)老金；80年代領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民，目前多數(shù)年都在80歲以上，當(dāng)年領(lǐng)取的養(yǎng)老金已經(jīng)用完，現(xiàn)在每人每月再補(bǔ)貼100元；三是沒有領(lǐng)取土地補(bǔ)償款，將補(bǔ)償款留在原村組，用于發(fā)展村組集體事業(yè)的失地農(nóng)民，由原村組按月發(fā)放生活費(fèi)，每人每月120元，需要補(bǔ)償款時(shí)一次全額返還，此類村民也可以由村組每人每月發(fā)放生活費(fèi)230元，待村民年終時(shí)，不再返還補(bǔ)償款；四是如個(gè)人愿意一次性領(lǐng)取土地補(bǔ)償款，可直接一次性領(lǐng)取補(bǔ)償金5000元，同時(shí)與集體脫鉤。大力推廣“龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋基地（農(nóng)戶）”或“公司＋農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式，創(chuàng)新企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步推行面向農(nóng)戶的利潤(rùn)再分配，探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標(biāo)。要繼續(xù)加大對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策宣傳力度，解放思想，營(yíng)造艱苦創(chuàng)業(yè)的氛圍。因此，在財(cái)政收入的再分配中，要考慮村級(jí)組織這一塊；二是村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)使用土地難的問題相對(duì)突出，在征用土地中，要切實(shí)處理好開發(fā)建設(shè)中征地、拆遷等諸多矛盾，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民和被拆遷農(nóng)民
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