【正文】 和碳?xì)浠衔铩? 城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。 工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。建 立國(guó)家與地方各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的 “ 十二五 ” 環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。 重點(diǎn)污染源范圍：（ 1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（ 2） 11 個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及 壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力 /熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工 /煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（ 3） 16 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝 /鞋 /帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。 集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。 ：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別； 、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)? 用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源； ：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。 （二）普查步驟 普查工作總體時(shí)間安排為 2024 年 10 月至 2024 年 7 月，分為三個(gè)階段進(jìn)行。（ 2024 年 8 月～ 12 月）； （ ～ ） （ 1）各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)污染源數(shù)據(jù)進(jìn)一步校核、匯總，建立污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，建成污染源管理信息系統(tǒng)，編制工作總結(jié)和技術(shù)報(bào)告；發(fā)布普查結(jié)果。 （三）部門(mén)分工 普查工作由全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作。 地方各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省里的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。其他各類(lèi)法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān) 人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。 此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成 “ 十一五 ” 總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。通過(guò) 普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。 。具體是 ： ：化學(xué)需氧量（ COD）、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（ BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（ BOD5）。 （區(qū)、市）污染物排放量 65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。 （ — ）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制訂普查方案和各類(lèi)技術(shù)規(guī)范，編制普查表，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)；組織普查試點(diǎn)；開(kāi)展普查培訓(xùn)。 （二）組織機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門(mén)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源 普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)： 宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)； 發(fā)展改革部門(mén)（經(jīng)貿(mào)部門(mén)）配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用； 公安部門(mén)配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用； 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況； 建設(shè)部門(mén)參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場(chǎng)）普查； 農(nóng)業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查； 工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息； 環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物 處置廠的普查； 統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作； 總后勤部負(fù)責(zé)按全國(guó)的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保 設(shè)施的普查。 地方各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。 廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。省級(jí)財(cái)政要對(duì)財(cái)政較困難的市（地）縣所需普查經(jīng)費(fèi)給予支持。掌握污染源的總體樣本，為 建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的 “ 十二五 ” 環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。 重點(diǎn)污染源范圍是（ 1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（ 2） 11 個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力 /熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工 /煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有 產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（ 3） 16 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝 /鞋 /帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。 集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。 ：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。 ，采取面上調(diào)查和分類(lèi)抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全市 的農(nóng)業(yè)源污染情況。—— 制 定各類(lèi)污染源普查有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編印普查技術(shù)手冊(cè)（ — ） 。 （二）組織機(jī)構(gòu) 市政府成立第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。 （四）培訓(xùn) 市、縣（區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和骨干以及市級(jí)普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)由省普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，市普查辦負(fù)責(zé)各縣（區(qū)）普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。 （六）宣傳動(dòng)員 市、縣（區(qū)）污染源各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國(guó)務(wù)院和福建省開(kāi)展污染源普查宣傳工作的要求，深 入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。并列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，各縣（區(qū)）人民政府要認(rèn)真落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)，確保污染源普查各項(xiàng)工作的順利完成。建立鄭州市各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù) ,促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立 ,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。 :主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè) (含 4 個(gè)行業(yè) )外 39 個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。 畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶及淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況 ,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施 ,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施 ,以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模 。(3)城市 (鎮(zhèn) )生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況 ,生活供水量、排水量及污染物濃度等。機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔?。?duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的 ,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。 2024 年 5 月 30 日前 ,各縣 (市 )、區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地污染源普查數(shù)據(jù)匯總 ,報(bào)鄭州市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組 )辦公室 。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保 局 ,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查 ,主要職責(zé)是 : ,經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施 。市環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全市污染源普查工作 ,負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查方案和不同階段的工作方案 ,制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范 ,組織普查工作培訓(xùn) ,負(fù)責(zé)組織對(duì)污染源的監(jiān)測(cè) ,對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布 ,組織普查工作的驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)和畜牧部門(mén)牽頭、環(huán)保部門(mén)配合負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查 。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn) ,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,明確責(zé)任 ,精心策劃 ,落實(shí)經(jīng)費(fèi) ,采取生動(dòng)活潑的形式 ,確保宣傳效果。 市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于 :全市污染源普查方案和技術(shù)文件的制訂 ,普查表格印刷、軟件及信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè) ,組織、宣傳與培訓(xùn) ,設(shè)備購(gòu)置 ,入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè) ,數(shù)據(jù)錄入、校核 ,全市數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔 ,檢查、驗(yàn)收 ,普查工作總結(jié)、表 彰等。培訓(xùn)工作分二個(gè)階段：（ 1）、省普查辦對(duì)市、縣級(jí)普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員、審核員進(jìn)行集中授課、培訓(xùn)，市級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)所轄縣的鄉(xiāng) 級(jí)普查員進(jìn)行集中授課、培訓(xùn)。 二、普查階段 (2)監(jiān)測(cè)核查確保質(zhì)量。 各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃 ,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后 ,作為污染源普查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算 ,分別列入各有關(guān)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算中 ,分按時(shí)撥付。 廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。 (五 )質(zhì)量保證 市污染源 普查機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家、省普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求 ,制定專(zhuān)門(mén)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件 ,指導(dǎo)全市普查的質(zhì)量控制工作。商務(wù)部門(mén)配合做好商務(wù)系統(tǒng)的污染源普查工作 。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作 ,配合辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng) 。 。 (2024年 7 月 — 2024年 7 月 ):建立全市污染源數(shù)據(jù)庫(kù) ,上報(bào)和發(fā)布普查數(shù)據(jù) ,開(kāi)發(fā)利用普查成果 ,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。 ,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查 ,結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。 、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)? (四 )普查污染物種類(lèi) 按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則 ,本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況 ,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次 ,污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。 第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) (包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè) )、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。重點(diǎn)污染源范圍 :(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位 。根據(jù)普查結(jié)果 ,建立新的 “ 十二五 ” 環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。 各縣（區(qū)）普查經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由各自財(cái)政部門(mén)安排，主要用于：各地普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與污染源的數(shù)據(jù)采集、分析測(cè)試和質(zhì)量控制工作，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。要突出主流新聞媒體的作用，組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。做到所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是： ，經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施； ； ； （區(qū)）污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收； 報(bào)告，根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)。 （ 4）普查指導(dǎo)員、普查員的聘用（ — ） 各級(jí)普查機(jī)構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門(mén)及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保人員中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的同志任普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作；普查員可從污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、環(huán)保協(xié)管員、大專(zhuān)院校在校學(xué)生及其有一定學(xué)歷的社會(huì)青 年中招聘，經(jīng)考核合格后聘用。 居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。