【正文】 就是要實行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。 二、農(nóng)村經(jīng)濟必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營與千 變?nèi)f化大市場對接難的矛盾，才能實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。 一、要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) ，千方百計提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入。資金缺乏是農(nóng)村發(fā)展的桎梏，農(nóng)民發(fā)現(xiàn)了好的項目，卻往往因缺乏資金而無法開展。 二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，龍頭企業(yè)整體實力不強，產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱的問題比較突出，帶動農(nóng)民增收的能力不足，企業(yè)與農(nóng)戶缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機制。雖然，提高了農(nóng)民積極性，但是，并沒有多大程度地提高農(nóng)民的收入，大部分的農(nóng)民還處于溫飽階段。但是作為國家社會的基礎(chǔ) ——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟卻遲遲落后于工業(yè)的發(fā)展。我國是一個農(nóng)業(yè)大國 ,農(nóng)村人口占有較大的比重 ,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題是關(guān)系到我國全局的重大問題 ,因此 ,黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。農(nóng)村市場化，是指農(nóng)村中的一切經(jīng)濟活動以市場為中心 ，建立起市場體系健全、運行機制完善、市場關(guān)系規(guī)范、市場競爭有序、宏觀調(diào)控有度的農(nóng)村市場經(jīng)濟體制，將市場機制和市場行為貫穿、滲透于農(nóng)村經(jīng)濟活動的各個方面和各個環(huán)節(jié)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。而搞好 “ 三農(nóng) ” 問題首要就是搞好農(nóng)業(yè)。 在假期中，自己走訪了多家農(nóng)戶，了解了他們對農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的看法。 六是農(nóng)民增收的組織化程度低，制約了農(nóng)民增收。 c 是科技深入農(nóng)村，在農(nóng)村依托科技致富的氛圍沒有完全形成，農(nóng)民自身接受新事物的意識不強。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。穩(wěn)定是盤活的前提，只有嚴格執(zhí)行土地承包期延長 30 年不變的政策，才能盡可能地調(diào)動農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營現(xiàn)象。而我市和全國其它地區(qū)的情況差不多，農(nóng)業(yè)人口比重大、地區(qū)差別較大，真正完成農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也要經(jīng)過相當長的時間，不可能一蹴而就。在中國這個特殊的國度里，農(nóng)民最重要的是生存和發(fā)展。要允許并幫助農(nóng)民建立自己的組織體系，實現(xiàn)農(nóng)民自主管理。 注釋：本文部分內(nèi)容來自網(wǎng)上，信息不太準確之處，還望見諒。此外，農(nóng)業(yè)機械化水平不高，先進機械的推廣應用面還比較小。近兩年，中央相繼出臺了合鄉(xiāng)并村、稅費改革、糧食直補和全面取消農(nóng)業(yè)稅等一系列促進農(nóng)民增收的政策措施。由于政策的出臺，基本割斷了鄉(xiāng)村組織與農(nóng)戶的經(jīng)濟往來，鄉(xiāng)村兩級經(jīng)濟來源的渠道變窄了，原有的職能也已經(jīng)喪失或還在逐漸弱化，幾乎對農(nóng)民失去了約束力，給鄉(xiāng)村兩級組織行使職能和維持政府正常運轉(zhuǎn)帶來了一定影響。 七是生產(chǎn)機制因素。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。進一步強化對農(nóng)民信息服務，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡銷售、信息指導，及時向農(nóng)民提供市場需求、產(chǎn)銷動態(tài)、價格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù) 市場需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。應繼續(xù)倡導鄉(xiāng)村干部直接領(lǐng)辦、參辦項目，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要為有項目的干部創(chuàng)造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。一方面要引導農(nóng)戶普養(yǎng)，發(fā)展專業(yè)大戶，專業(yè)村屯，擴張規(guī)?？偭浚硪环矫?，應突出龍頭建設，引進或培育屠宰加工企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)化格局；羊的發(fā)展要要抓住草原禁牧的有利時機，重點抓好舍飼、改良品種和出口三個環(huán)節(jié)，通過草原興發(fā)集團拉動，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)與企業(yè)要建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制。能上大上大，能上小上小，有條件的在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，沒條件的到縣里園區(qū)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要上 1— 2 個與本地產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、能夠放大自身優(yōu)勢的工業(yè)項目。即，開拓外埠市場輸出一批，變農(nóng)民為農(nóng)工。幾年前，超等鄉(xiāng)支援村就有一部分農(nóng)民依托親緣關(guān)系赴日本打工，從反饋回來的信息看，個人年收入都在 15 萬元人民幣以上，應借助這個關(guān)系擴大輸出規(guī)模；俄羅斯勞務市場也有我縣的打工人員，年收入也在 10 萬元人民幣左右，隨著我縣對俄貿(mào)易活動的不斷 深入，應把對俄勞動力輸出作為重點擴大輸出。一是抓項目，突破農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設的瓶頸。堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用的原則，實行興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡，加強對農(nóng)民教育，使其從自給自足的自然經(jīng)濟發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂枰裁淳蜕a(chǎn)什么的市場經(jīng)濟觀，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，是其農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)濟增收的重要途徑。一個地方農(nóng)業(yè)服務水平高低直接影響其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。要長期保護馬溪的青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。2024 年，小麥最高單產(chǎn)達 公斤 /畝，連續(xù) 7 年增產(chǎn)，玉米最高產(chǎn)達 公斤 /畝，均創(chuàng)歷史最高水平。全區(qū)林地面積 43 萬畝，森林覆蓋率達 %，今年新增成片造林面積 萬畝。全區(qū)引進試驗示范農(nóng)作物、林木、畜禽等新品種 90 余個，推廣實用新技術(shù) 40 余項，農(nóng)作物良種覆蓋率達到 95%以上。積極與大專院校、科研單位密切合作，承擔了國家 “ 863” 項目 “*** 新品種選育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā) ” 、國家自然科學基金 “*** 品種資源評價 ” 等課題研究，完成了 “*** 換芽嫁接快速繁育技術(shù) ” 、 “ 催花技術(shù) ” 、 “ 盆栽技術(shù) ” 等國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果，榮獲國際、國家、省獎 20 余項；規(guī)劃建立了 ***資源圃和 ***基因庫，先后完成 “***芍藥鮮切花 ” 等 50 多項技術(shù)研究；品牌宣傳影響不斷擴大。通過實施曹州 ***園提升改造工程， ***園面積增加到 1600 畝，景點擴大到 39 個，今年 4 月 9 日順利竣工開園，接納游客 50 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入 2 億多元。 六、惠農(nóng)支農(nóng)政策全面落實到位 全區(qū)農(nóng)村低保工作實行了信息化管理，低保金實現(xiàn)了制度 化、規(guī)范化發(fā)放；加快新農(nóng)合建設，參合率達到 98%，率先在全 省實現(xiàn)了省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級聯(lián)網(wǎng)，位居全省第一。 今年以來，我們認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，以中央、省委 1 號文件統(tǒng)攬全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，以促進農(nóng)民增加收入為重點，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，大力 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在頻繁發(fā)生自然災害的情況下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了快速、健康發(fā)展的良好勢頭，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成了一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展模式。目前全縣以蔬菜保鮮、洋芋、百合營銷及乳產(chǎn)品加工為骨干的龍頭企業(yè)已達 45 家，其中蔬菜保鮮庫 23 家，洋芋和百合營銷及加工企業(yè) 7 家，乳品加工及畜牧養(yǎng)殖企業(yè) 12 家，其它 3 家。這些企業(yè)和產(chǎn)地批發(fā)市場共帶動各類商品種植業(yè)基地 萬多畝，商品畜禽飼養(yǎng)達 30 余萬頭（只），龍頭企業(yè)吸收和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力 萬多人，帶動發(fā)展運輸、餐飲、造紙、塑編等企業(yè) 30 多家，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人近千人。青城農(nóng)民科技協(xié)會在組織當?shù)剞r(nóng)民開展技術(shù)培訓、技術(shù)推廣和產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮了積極作用。正在申報認證的 32個。我縣已成為全省 “ 西菜東調(diào)、北菜南運 ” 的重要生產(chǎn)基地、貯運銷售及物流配送中心和全國 無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣之一。三是農(nóng)業(yè)科技應用廣泛。進一步加快重點水利工程建設進度，盒谷水庫除險加固工程建設進展順利；建成連搭水土保持中小型淤地壩 20 座；一臥元貸款農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目完成節(jié)水灌溉面積 萬畝；三電東干渠系加固改造及 1,2 號隧洞工程工程進展順利，三級渠改造工程全部完成；建成青城農(nóng)村人飲安全工程，解決了 3500 人的飲水安全問題；完成干旱山區(qū)庭院集雨配套工程 萬平方米，解決了北山 7 個鄉(xiāng) 11 個村近 2024 戶 1 萬人的飲水困難。完成三北四期工程補植 萬畝，完成老果園改造 300 畝。 ，拓寬農(nóng)民增收渠道 。全年共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力 萬人次，創(chuàng)勞務收入 億元。二是積極開展農(nóng)資市場專項整治，特別是對無公害蔬菜產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)藥市場進行了拉網(wǎng)式大檢查，摸清了縣內(nèi)高毒農(nóng)藥的流通情況，加大了打擊力度，維護了廣大群眾的切身利益。 。明年主要抓好以下幾項工作： 全力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食作物中夏糧 30 萬畝，秋糧 39 萬畝，夏秋比調(diào)整到 44: 56。積極推進花卉、百合、藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高產(chǎn)業(yè)化水平和整體效益。重點做大做強蔬菜、洋芋、畜牧業(yè)等市場占有率高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在鞏固川西片無公害蔬菜生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，進一步加快連搭、三角城、清水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)基地建設，明年發(fā)展無公害蔬菜 42 萬畝，其中蔬菜 20 萬畝，菜用型洋芋 20 萬畝，百合 2 萬畝。要進一步加強與整合農(nóng)業(yè)科技服務資源，加大先進適用技術(shù)和高效優(yōu)質(zhì)品種的推廣力度，完成優(yōu)質(zhì)作物種植 50 萬畝，配方施肥 75 萬畝。完成宛川河夏金段治理工程，抓好梯田建設、集雨節(jié)灌配套、小流域治理等工作。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納農(nóng)村富裕勞動力。大力發(fā)展森林旅游、苗木景觀基地、林業(yè)生態(tài)園、村鎮(zhèn)綠化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完成和平萬畝牡丹園基地建設、引黃灌區(qū) 3000 畝老果園改造工作。確保產(chǎn)業(yè)安全和食品安全。五是是鞏固加強防災等公共服務體系。 。六是不折不扣地認真貫徹落實國家糧食 直補、良種補貼和農(nóng)機補貼等一系列扶持農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)民的政策，進一步加強農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理工作，確保農(nóng)民負擔不反彈。鼓勵科技人員下基層、進農(nóng)戶、到地頭 ，真正做到科技人員到戶，科技成果到田，技術(shù)要求到人。深入研究退耕還林工程的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，保障群眾長遠利益。同時要積極務實的推進小城鎮(zhèn)建設，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、物流中心區(qū)，規(guī)劃發(fā)展新型功能的小城鎮(zhèn)，落實各項政策，把企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，興辦第三產(chǎn)業(yè)，提高吸納富余勞動力的能力。 ② 抓好扶貧開發(fā)。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推廣山區(qū)雙壟溝覆膜種植。大力實施品牌戰(zhàn)略，對花椰菜、甘藍等主導產(chǎn)品進行商標注冊，力爭注冊 35 個商標。三是在培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織方面有所突破。 積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是以蔬菜產(chǎn)業(yè)為代表的強勢產(chǎn)業(yè)要在鞏固保持目前良好發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高綜合產(chǎn)業(yè)效益。要充分利用城郊區(qū)位優(yōu)勢和城市的輻射帶動作用，加大對城市農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，以建立服務城市型農(nóng)業(yè)框架為方向，進一步做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模，優(yōu)化品種，提高檔次，配套增效。 5．扶貧開發(fā)工作的任務重，難度大。四是全面兌現(xiàn)落實了糧食直補、農(nóng)機補貼及兩免一補等支農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補資金 萬元，農(nóng)機補貼 10 萬元，兩免一補資金 370 萬元。長年在外務工人員達 萬人。今年我們積極搶抓有利機遇，狠抓產(chǎn)品加工項目建設。三是進一步加大扶貧開發(fā)工作力度。宛川河夏金段治理工程、和電八泵站、七電二泵站改造工程已列入全市重大水利改造項目。全縣共完成優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物播種面積 48 萬畝，配方施肥 75 萬畝，推廣良種田 萬畝，間套帶田 19 萬畝，其中間套 8 萬畝，帶田 11 萬畝。今年我縣洋芋種植面積 萬畝，其中外銷商品洋芋 萬畝，商品量 2億公斤，實現(xiàn)銷售收入 8000 萬元。我縣各項檢測數(shù)據(jù)都位居第一。今年無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積已達 萬畝。三 是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設起步良好。以農(nóng)牧工商公司為龍頭的百合加工營銷企業(yè)，年銷售百合 600 噸以上，實現(xiàn)銷售收入 500 萬元。川西片培育形成了無公害蔬菜、花卉、奶牛產(chǎn)業(yè)，蔬菜種植 面積占全縣 80％以上。洋芋 萬畝，百合 萬畝；完成玉米雙壟溝全膜覆蓋種植 萬畝。糧食總產(chǎn)量 億公斤，比去年減產(chǎn) 1000 萬公斤左右。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，已完成 163 個村居土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積 32219 畝，涉及農(nóng)戶 17080 戶，簽訂流轉(zhuǎn)合同 765 份。截止目前，已啟動村莊改造 37 個，完成村莊改造 15 個；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處規(guī)劃編