防范與化解地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)思考防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)(完整版)
【正文】 支出增長(zhǎng)率；當(dāng)期地方財(cái)政支出增長(zhǎng)額/上期實(shí)際額。由于各地情況不同，因此，影響當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目也有所差別，這就需要各地根據(jù)實(shí)際情況去加以判定和區(qū)分。對(duì)一般性財(cái)政支出，逐漸過(guò)渡到財(cái)政支出績(jī)效考核制。地方財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和體制轉(zhuǎn)軌的雙重壓力下，財(cái)政超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，衍生出各種形式的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：因政府舉借債務(wù)形成的財(cái)政還貸風(fēng)險(xiǎn)；因地方金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化的財(cái)政墊付風(fēng)險(xiǎn)；因供給范圍膨脹造成的財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)；因歷年隱性掛帳衍生的財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)；因政府直接擔(dān)保連累的財(cái)政抵扣風(fēng)險(xiǎn)；因財(cái)政虛列收支導(dǎo)致的虛假平衡風(fēng)險(xiǎn)等。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，應(yīng)規(guī)范政府。預(yù)警指標(biāo)體系應(yīng)包括三大類指標(biāo)，即財(cái)政收入指標(biāo)，財(cái)政支出指標(biāo)，各類地方負(fù)債指標(biāo)。也可以說(shuō)是直觀地反映了地方財(cái)政的清償能力。但是，由于財(cái)政體制的多次改革、調(diào)整，數(shù)據(jù)的可比性還存在一定的技術(shù)難度。要克服這些問(wèn)題，必須建立和推廣以部門(mén)預(yù)算、早編細(xì)編預(yù)算、零基預(yù)算、綜合預(yù)算為基本內(nèi)容的預(yù)算管理體制改革，以提高預(yù)算的完整性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，增強(qiáng)預(yù)算剛性和預(yù)算資金的使用效益，提高政府預(yù)算的嚴(yán)肅性和宏觀調(diào)控能力。三是積極推行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度改革。目前，地方財(cái)政面臨支出剛性增長(zhǎng)的壓力，預(yù)算軟約束現(xiàn)象比
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