對縣級政府機構改革的思考范文合集(完整版)
【正文】 在很多問題，具體而言，主要包括以下方面： （一）黨政職能重疊。隨著市場經濟的建立，縣級政府的直接調劑和管理經濟的職能不斷減少，公共服務的職能在不斷強化，這些變化要求政府機構設置與之相適應，但目前縣級政府機構設置由于多種原因在設置存在不科學的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在： 第 3 頁 共 12 頁 機構設置上下對口。臨時機構龐雜已經成為縣級政府普遍現(xiàn)象，目前常設的有計劃生育、城鎮(zhèn)建設、優(yōu)化經濟環(huán)境等領導小組，臨時的領導小組更多，每一個領導小組都有黨委政府或人大政協(xié)的領導成員參加，承擔著大量本該由政府機關管理的事 第 4 頁 共 12 頁 情。 二、縣級政府機構改革思路 縣級政府機構改革是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，因此縣級政府的機構改革工作必須立足大局，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，重點突破。 實現(xiàn)廉潔政府目標。三是創(chuàng)新社會管理。 二是政企分開。政府與市場是相輔相成的，兩者相互促進發(fā)展。 （三）科學設置機構是改革的基礎 為控制政府的規(guī)模，我們必須對政府機構進行科學的設置和調整，主要辦法是： 裁減職能弱化經濟部門。非常設機構一般是為處理一些跨部門、跨地區(qū)或處理突發(fā)事件和新問題而設立的，設立程序要規(guī)范，其設立應該由縣級機構編 制部門提出，報政府常委會或全會審定，并報上級政府備案，設立非常設機構，應在設立之初就規(guī)定其性質、職能和存在期限，逾期自動撤消，需要延期的，應該按照規(guī)定程序重新報批。 “ 編制就是法律 ”[3] ，編制一經確定，便具有法律性質，在改革中各地要嚴格執(zhí)行 “ 三定 ” 規(guī)定，不得隨意更動，對縣級政府平時的機構設置、人員安排及其變動情況的應加大監(jiān)查力度，對違反法定編制隨意增設機構、人員的行為一律依法作出處理，從而鞏固改革成果。 奧斯本、特德蓋希勒 .改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營部門 [m].上海譯文出版社， 1996. [3]鄧小平文選 [m].人民出版社， 1998. 。縣級政府要把經過審批的機構、編制和實有機構、人員一一對應 ，在此基礎上嚴格人員編制手續(xù)，通過實名制管理，從源頭上確保人員編制和財政供養(yǎng)人員穩(wěn)步增長。 （四）加強法制剛性約束是改革的保障 歷次機構改革都是在機構人員臃腫、財政不堪重負的情況下 第 10 頁 共 12 頁 自上而下進行行政推動的，隨著時間推移，機構撤并和人員精簡的成果不能上升為法律而得以穩(wěn)固。 合并組建職能相近的部門。政府的角色定位于凡是市場能自我調節(jié)、自我解決的事情要堅決放開，由 第 8 頁 共 12 頁 市場依其應有的規(guī)則去辦理，政府的責任重點在于當好市場平等競爭的裁判，并對市場的運行進行有效地監(jiān)督，規(guī)范和維護好市場秩序。實行政資分開，讓企業(yè)走向市場，政府部門對企業(yè)管理要 第 7 頁 共 12 頁 從直接管理轉向間接管理，由微觀管理轉向宏觀管理，由行政手段向法律和經濟手段為主，為企
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