對基層人民防空工作的幾點看法(完整版)
【正文】 符合城市中心 XX 縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)實際，又適應(yīng)未來防空襲斗爭需要，對城市防護設(shè)施多元化格局，提高中心 XX 縣區(qū)整體防護能力具有積極作用。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及中心 XX 縣區(qū)的新建民用建筑，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室（以普通地下室為宜）。其次，要完善地方性人防法規(guī)、規(guī)章建設(shè)。依法治國是黨中央確定的基本治國方略。 （二）人防建設(shè)存在的問題 一是人防部門是新組建的單位，人員編制少、底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施差；經(jīng)費少，供需矛盾十分突出。 工程建設(shè)工作開局良好 由于我縣人防辦成立較晚，人防工程建設(shè)長期以來處于停滯狀態(tài)。人民防空法明確指出：縣級以上 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門建立群眾防空組織，戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)空襲后的搶險搶修、醫(yī)療救護等任務(wù)，平時積極參加搶險救災(zāi)。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的變化和社會經(jīng)濟發(fā)展，西方國家已經(jīng)形成了較為完整的民防理論和民防救援體制，并把民防作為戰(zhàn)時和平時保國保民的一項重要國策。其職責(zé)已經(jīng)從應(yīng)付戰(zhàn)爭災(zāi)害轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo人民群眾生命和國家財產(chǎn)少受戰(zhàn)爭和災(zāi)害事故的威脅與破壞，一直延伸到 了各種人道主義救援，從保存國家戰(zhàn)爭潛力拓展到平時搶險救災(zāi)，甚至保護生態(tài)環(huán)境和人類文明遺址。全國人大常委會法制工作委員會在《〈人民防空法〉釋義》中強調(diào)，城市建設(shè)要貫徹人民防空要求，搞好搶險搶修應(yīng)急救援的組織準(zhǔn)備，才能增強城市平時抵御自然災(zāi)害，戰(zhàn)時防空抗毀，保存戰(zhàn)爭潛力的能力。 2024 年 4 月 25 日縣人民政府召開了第 11 次常務(wù)會議通過了《我縣人民政府關(guān)于加強防空地下室建設(shè)的通知》并以同年7 月 1 日開始實施，至 此我縣的人民防空工程建設(shè)工作逐步邁上了正規(guī)的發(fā)展渠道。信息化建設(shè)幾乎沒有，預(yù)警和防災(zāi)救災(zāi)意識和能力低。認(rèn)真分析制約峨山縣人防事業(yè)快速發(fā)展的原因，其中很重要的一個原因就是人防法制建設(shè)比較落后，依法行政、依法建設(shè)、依法管理水平不高。做到行政要有法規(guī)，執(zhí)法要有依據(jù)。這樣即保障了民用建筑的防護能力，又減輕了投資成本。 （三）強化以人為本意識，提高 人防現(xiàn)代化建設(shè)水平。因此，我們必須堅持以人為本，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自我發(fā)展能力，這是人防現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。實踐中有的地方實行 ? 精品項目 ? 審批制度，既對一般不發(fā)揮經(jīng)濟效益的項目不審批，對戰(zhàn)備效益、社會效益好的項目給予積極扶持，這一做法對人防建設(shè)具有借鑒性。第一要實行傾斜政策。目前，國家對人防建設(shè)優(yōu)惠政策的內(nèi)容，范圍和標(biāo)準(zhǔn)不明確、不具
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