【正文】 票決、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任人選實行全委會票決制； “ 一任期制 ” ：對縣直部門重要崗位 “ 一把手 ” 實行任 期制； “ 一監(jiān)督 ” ：對干部選拔任用工作進行全方位監(jiān)督）為載體和突破口，完善縣委班子選人用人的民主決策機制。堅持做好會前個別醞釀，書記、副書記、常委之間經常通氣，對會議討論的問題坦誠交換意見，求得初步共識，并由書記、副書記、常委在一定范圍內有組織地進行個別醞釀，廣泛聽取各方面的意見，使決策更有扎實的群眾基礎；班子成員之間提前溝通，交流思想和看法，把有分歧的意見統(tǒng)一起來，為會議決策打下基礎。在 20xx 年年初研究制定全縣財政預算，確定城市建設規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃以及喀拉通克水庫除險加固工程、黃泥灘水庫工程、峽口對地方黨委問題決策機制的探討第 2 頁 南干渠下游 3萬畝土 地開發(fā)及 300戶牧民異地搬遷等重點項目建設時，都多方征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、離退休老干部及各有關部門的意見和建議，通過召開黨政聯(lián)席會、四套班子會集體討論決定后組織實施。主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間，經常認真交換意見，溝通思想，增進共識，把不團結因素消除在萌芽狀態(tài)，使班子成員之間緊密配合、通力協(xié)作、相互學習、共同提高。同時，積極創(chuàng)造寬松、自由的輿論環(huán)境，形成人人敢監(jiān)督、人人能監(jiān)督的社會氛圍。充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見。但是，要發(fā)揮地方黨委決策的導向作用，就必須堅持黨的領導核心地位不動搖，堅持黨對國家事務政治領導的原則不動搖。應支持人大、政府、政協(xié)、群眾組織和經濟文化組織依照法律和各自的章程，獨立負責地開展工作，做出自己相應的決策，從而形成發(fā)展經濟和推進各項事業(yè)的最大合力。 XX 縣區(qū)委書記宋東升說：作為縣委的一把手，要在摸清底子的基礎上，對全縣經濟社會發(fā)展進行總體籌劃，在縣委一班人中進行正確的引導，但在對重大問題表決中，自己也只有平等的一票， 絕不能把個人的意志強加于班子中的其他同志。涉及經濟社會發(fā)展的重大問題和重要人事安排的正確決策一般都實現(xiàn)了國家意志化。具體地說，要注意三點：一是在變數(shù)很多的情況下，盡可能把影響決策及其執(zhí)行的各種因素都估計到，變單相思維為系統(tǒng)思維、立體思維，使決策成為 “ 多樣性的綜合 ” ；二是適度超前決策，使之在一個較長的時期內尚能適應發(fā)展的形勢，不至于顯得落后；三是經過實踐檢驗，及時調整、修正原有決策、使之日臻完善。毛澤東說過，沒有調查就沒有發(fā)言權。有的地方還把這種調研和大學習、大討論結合起來，和思想解放結合起來。 要廣泛聽取多數(shù)人的意見，并堅持民主集中的基本程序。決策的基本程序體現(xiàn)了民主集中制的根本原則，反映了辯證唯物主義的認識論的基本規(guī)律。 “ 一把手 ” 要充分尊重決策群體的意見，也要善于正確引導，當 好 “ 班長 ” 。 “ 一 把手 ” 不能當 “ 家長 ” ，但要當好 “ 班長 ” 。在決策的方式和手段上，要努力采用先進的科學技術，創(chuàng)新決策民主化的形式，包括創(chuàng)新決策信息采集、分析、綜合等技術手段，利用網絡、市民論壇、公民聽證、專家咨詢等形式。 二是建立健全 重大事項社會公示和社會聽證制度。 四是建立健全決策論證和評估制度。 六是建立健全黨委和其他決策主體的職能分工及溝通協(xié)商制度。我們應按照黨委總攬全局、協(xié)調各方的原則，用制度規(guī)范黨委、人大、政府和政協(xié)的職能。決策前進行全面的科學論證，避免因黨委議事和決策過程處于封閉半封閉的狀態(tài)下，而失 去決策的民主性基礎和科學性保障，進而避免權力濫用和決策失誤。公示時間選擇在決策項目提出后，或初步決策方案做出后，也可在幾個環(huán)節(jié)上都進行不同形式的公示。 四、完善決策制度是實現(xiàn)決策科學化的有力保證 要實現(xiàn)決策的科學化和民主化，不僅要增強決策主體的民主意識和科學精神，而且要建立起一套相關的制度包括實體性制度和程序性制度。 要繼承我們黨決策中的好傳統(tǒng)，也要進行決策民主化的創(chuàng)新。發(fā)揚決策民主，必須堅持黨委的集體領導，使黨委決策真正成為集團決策。因此，在正常情況下，地方黨委決策必須履行程序不變通。多數(shù)人的意見雖然不能和多數(shù)人的意志、多數(shù)人的利益劃等號，但在一般情況下，它能反映多數(shù)人的意志和利益。（ 3）專項決策調研。沒有調查就更沒有決策權，正確的決策來自于對實際情況的正確把握，來自于對實際情況的客觀估計。決策民主化是指決策全過程要充分發(fā)揚民主，堅持群 眾路線， “ 廣開言路，廣求善策，廣納群言 ” ，使決策完全建立在民主的基礎上。它具有 過程性。但是，黨作為政治組織不具備行政的權力，其決策對社會成員不具有指令性作用，而只有指導性作用，它是一種指導性決策而非指令性決策。實行首長負責制的班子在決策中也應貫徹民主 集中制的基本原則，但不要求照搬民主集