對(duì)基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對(duì)策調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 機(jī)構(gòu)設(shè)置，分局有多少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，基層工商所就有多少對(duì)應(yīng)線上的分工，實(shí)現(xiàn)以線為主，分兵把手，很不合理。隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式多樣化、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 （二）所處地位 １ .市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量 第 2 頁(yè) 共 8 頁(yè) 從整頓和規(guī)范市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)秩序，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)來(lái)看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無(wú)一例外需要基層工商所抓落實(shí)，只有基層工商所將專項(xiàng)整治要求落到了實(shí)處，專項(xiàng)整治的效果才能體現(xiàn)，專項(xiàng)整治的最終目的才能達(dá)到。課題組在組長(zhǎng)呂東裕局長(zhǎng)的率領(lǐng)下，通過(guò)外調(diào)與內(nèi)研、座談與函調(diào)相結(jié)合的方式，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，較為全面地掌握了全市基層工商所的現(xiàn)狀，找出了基層工商所轉(zhuǎn)變職能的主要障礙，并在學(xué)習(xí)和借鑒深圳、廣州基層工商所監(jiān)管新模式基礎(chǔ)上，形成了我市基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對(duì)策?；鶎庸ど趟藛T素質(zhì)的高低、隊(duì)伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效果，直接影響著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對(duì)工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個(gè)工商隊(duì)伍的形象和社會(huì)地位。 ４ .知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型 人才則更為奇缺。 （三） 現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應(yīng) 新時(shí)期、新形勢(shì)要求基層工商所逐步適應(yīng)監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的要求，建立起以 “ 經(jīng)濟(jì)戶口 ” 管理制度為載體，以工商巡查為手段，以信息化技術(shù)為支撐，全方位的、動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)效的科學(xué)監(jiān)管體制。而基層工商所因自身職權(quán)的限制，難以有 較大作用。綜合管理組主要職責(zé)：（１）受理轄區(qū)個(gè)體工商戶的開(kāi)業(yè)、變更、歇業(yè)、注銷申請(qǐng)并核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（２）受理轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年審換照和企業(yè)年檢；（３）負(fù)責(zé)轄區(qū) “ 經(jīng)濟(jì)戶口 ” 的分類歸檔 、各種規(guī)費(fèi)的收??；（４）承擔(dān)內(nèi)勤業(yè)務(wù)；（５）負(fù)責(zé)同分局機(jī)關(guān)
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