【正文】 建設；全方位提高我國安全生產(chǎn)科技水平。近期內(nèi)，應在以下領域加大科學研究力度： 1）石化及化學品生產(chǎn)的安全規(guī)劃和風險評估、管理機制研究，主要問題涉及到法律法規(guī)體系研究、標準體系研究、安全管理長效機制系統(tǒng)的研究、風險評估理論研究。開發(fā)的不對稱預荷電靜電增強過濾除塵技術(shù)，有機地結(jié)合了粉塵靜電凝并與常規(guī)靜電增強效果，可顯著地降低過濾阻力，改善清灰性能，延長布袋使用壽命，提高微細粉塵的收集效果。重大事故分析與模擬技術(shù)完成后可用于指導重大事故調(diào)查、分析工作，為事故處理、預 第 5 頁 共 22 頁 防提供科學依據(jù)。注意汲取發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法以改善安全管理，職工素質(zhì)相對比較高，設備設施狀況比較好，工藝技術(shù)也比較先進，所以三大公司的事故相對較少；第三檔次是化工系統(tǒng)縣以上 6000 多家國有企業(yè)，這些企業(yè)執(zhí)行原化學工業(yè)部的管理制度，有安全機構(gòu)和專職安全管理和技 術(shù)人員，管理有一定基礎。據(jù)統(tǒng)計， 2024 年發(fā)生化學事故 416 起， 2024 年發(fā)生化學事故 564 起， 2024 年發(fā)生化學事故 592 起。 第 1 頁 共 22 頁 安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃二 石油化工及危險化學品領域研究報告 一、石化安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀 化工行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎工業(yè)，屬于我國的支柱性產(chǎn)業(yè)。 2024 年因化學事故傷亡 2156 人， 2024 年傷亡 1421 人， 2024 年傷亡 1551 人。但在市場經(jīng)濟體制下，相當部分企業(yè)的安全管理機構(gòu)和人員逐漸削弱，職工素質(zhì)也呈下降趨勢，設備更新和維護跟不上安全生產(chǎn)的要求，隱患較多，事故也相對較多；第四檔是鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下個體 /集體化工企業(yè)，這部 第 4 頁 共 22 頁 分企業(yè)絕大多數(shù)管理沒章法，法律法規(guī)意識淡薄，隱患多，事故也多。 作業(yè)人員防護技術(shù)是安全生產(chǎn)中保證作業(yè)人員健康安全的重要途徑，作為 “ 九五 ” 科研成果防靜電阻燃面料和阻燃防護服已完成了工業(yè)化實驗進入產(chǎn)品開發(fā)和推廣應用階段。還研究開發(fā)了寬通道長芒刺除塵技術(shù)，設備耗鋼量大幅度降低。 2）實施危險化學品從生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)浇?jīng)營、廢棄全過程的動態(tài) “ 戶籍 ” 式監(jiān)控管理，尤其是劇毒品、爆炸品全程的監(jiān)控管理， 化學品運輸車輛的監(jiān)控，長輸管道的監(jiān)控管理。 第 9 頁 共 22 頁 2024～ 2024 年安全生產(chǎn)科技工作的總目標。完善安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡，提高安全生產(chǎn)管理與決策的水平與時效性。 （ 2）災害風險評估理論研究。 、關(guān)鍵性的安全技術(shù)開發(fā)為重點，加強安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新 針對石油和化工安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性問題，加強重點攻關(guān)，提高對災害事故的控制能力、對重大危險源的辨識監(jiān)控能力、應急救援水平和事故分析處理能力，并為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐。開展重大災害事故預警技術(shù)和預警系統(tǒng)的研究開發(fā)，建立重大化學事故預警與調(diào)控機制。重點集中在安全生產(chǎn)管理模式、特征及其規(guī)律、安全生產(chǎn)責任體系、指標體系、安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡化相關(guān)技術(shù)、事故預防與工傷保險相結(jié)合機制等方面。 實施安全生產(chǎn)科技示范工程，以點帶面，促進我國安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。構(gòu)建石油和化工（化 學品）安全技術(shù)裝備研發(fā)試驗基地，并建立研發(fā)中心，試驗基地為主的國家級安全技術(shù)研發(fā)體系，成立石油和化工安全工程研究院。重點領域是安全評估評價等方面。通過技術(shù)標準的完善與發(fā)展，引導、及時淘汰落后工藝、技術(shù)與裝備，促進安全生產(chǎn)科技水平的提高和安全技術(shù)的發(fā)展，適應我國加入 wto 后安全生產(chǎn)工作的需要。要充分發(fā)揮中央、地方、行業(yè)各部門的積極性和主動性，在宏觀管理、政策調(diào)控前提下，組織各方面力量，在不同層次上相互銜接、補充、配套。運用優(yōu)惠的財稅政策誘導、 第 20 頁 共 22 頁 刺激企業(yè)加大對企業(yè)安全科技開發(fā)的投入力度，除引導企業(yè)用好、用足現(xiàn)行的投入激勵政策外，要鼓勵企業(yè)增加技術(shù)儲備投入，使其能夠從銷售收入中提取一定比例的資金，建立安全開發(fā)儲備金，做好企業(yè)的安全隱患整改，加大企業(yè)安全科研開發(fā)，為 企業(yè)的長遠發(fā)展，安全運行，提供動力、儲備后勁。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應對一些以公益性為主、社會影響大的安全科技項目采用招投標制，并保證經(jīng)費，使科研人員安心工作 。放眼世界，順應潮流，認真學習借鑒國外安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗，結(jié)合國情加以吸收和運用。 積極發(fā)展與國際勞工組織、國際社會保障協(xié)會等國際組織在化學品安全領域的合作，切實履行 “ 作業(yè)場所安全使用化學品170 公約 ” 和 “177 號建議書 ” ，對加入國際勞工組織 “ 職業(yè)安全和健康 155 公約 ” 的可行性進行研究，加快推進 “ 安全培訓 ” 、“ 安全生產(chǎn)法律研究 ” 、 “ 事故統(tǒng)計和報告制度 ” 、 “ 職業(yè)安全和健康管理體系 ” 等國際項目的實施；借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，積極推行 “ 注冊安全工程師 ” 制度；開展化學品安全管理合作項目。 應根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立國家安全生產(chǎn)科技專項獎勵制度（或稱 “ 國家科技興安獎 ” ）。通過組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作，充分利用各種科技資源，做到優(yōu)勢互補，為安全生產(chǎn)科技事業(yè)發(fā)展服務。強化國家安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門在組織、指導全國安全生產(chǎn)重大科學技術(shù)研究和技術(shù)示范工程的職能，加強綜合安全生產(chǎn)科技管理和協(xié)調(diào)工作，努力提高宏觀決策水平；加強安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預測工作，發(fā)揮國家安全生產(chǎn)專家組對國家安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢作用。 積極鼓勵化工企業(yè)建立和完善安全研究開發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)合辦工程研究中心，鼓勵中小型企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作安全研究開發(fā)，強化企業(yè)安全科學技術(shù)開發(fā)的主體功能。以安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)標準體系、計量體系為基本單元；加強安全生產(chǎn)法規(guī)體系研究，逐步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)的適用性和可操作性，正確調(diào)整安全生產(chǎn)中的各種關(guān)系；加大安全技術(shù)標準體系、計量