【正文】 路等級低、質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避災(zāi)能力不強(qiáng)，靠天吃飯的問題突出。%，%，比全市平均水平2365元還低191元，：1。從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨員干部中定向考錄2名公務(wù)員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，極大調(diào)動了村干部的積極性。財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村賬鄉(xiāng)代管”全面推行；投融資體制改革取得新成效，組建了XX縣區(qū)非公貸款擔(dān)保公司，有效解決了中、小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款難問題；糧食流通體制改革全面完成，確保了糧食安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、廣播電視“村村通”、“數(shù)字化鄉(xiāng)村”工程順利實(shí)施?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程積極推進(jìn)，有效改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移加快，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升。 下面，我講三點(diǎn)意見。 一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心 黨的以來，縣委、縣政府立足全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，努力克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了非典疫情和洪澇、干旱等自然災(zāi)害不利影響，成功防控高致病性禽流感、藍(lán)耳病和口蹄疫等重大動物疫情。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，加大對種糧農(nóng)民的扶持，全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸左右，確保了糧食總量平衡。龍頭企業(yè)帶動作用不斷增強(qiáng)。扎實(shí)開展退耕還林、人工造林和沼氣池建設(shè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。 （四）扶貧攻堅(jiān)成效顯著 堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，加大項(xiàng)目和資金整合力度，不斷創(chuàng)新方法、完善措施。全面完成了供銷系統(tǒng)改革，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)3年匯總盈利的目標(biāo)。以“三萬三講”、“十星級文明戶”、“循環(huán)報(bào)刊進(jìn)農(nóng)村”、“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”、“五下鄉(xiāng)”等活動為載體的社會主義和諧文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動在全縣廣大農(nóng)村深入開展，和諧村、文明村、平安村建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)，農(nóng)村社會治安好轉(zhuǎn)，群體事件和惡性案件明顯減少，黨群干群關(guān)系融洽，鞏固了群眾安居樂業(yè)的良好局面。農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深和城鄉(xiāng)之間差距擴(kuò)大的現(xiàn)象仍未根本改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各類經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制尚未建立，特別是近期生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，擠壓了農(nóng)民增收的空間。五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。 當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的形勢出現(xiàn)了許多新氣象、新趨勢，主要表現(xiàn)在：一是中央、省委、市委強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的決心和政策力度持續(xù)加大。隨著人口增長、居民收入持續(xù)增加和農(nóng)產(chǎn)品加工用途不斷拓展，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求總量增加較快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，為我們“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”提供了許多可供參考利用的抓手。多年來，各級、各部門始終把“三農(nóng)”工作放在突出的戰(zhàn)略位置，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制，制定和完善了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，摸索出一條“扶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)帶環(huán)保促增收”良性互動的可持續(xù)發(fā)展路子。 （一）以實(shí)施“422”工程為突破口，堅(jiān)定不移走龍陵特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路 縣委十一屆六次全會XX縣區(qū)“兩會”已明確把實(shí)施農(nóng)業(yè)“422”工程作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要任務(wù)，這既是我們做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)域化、特色化、品牌化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，又是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的信心和決心。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。要以新理念、新思路、新舉措，構(gòu)建信息化、多元化、社會化的新型服務(wù)平臺。整合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，為農(nóng)民提供便捷有效的信息服務(wù)。三是組織供應(yīng)要充足。認(rèn)真實(shí)施“兩極”帶動戰(zhàn)略，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，科學(xué)謀劃小集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，推動全縣集鎮(zhèn)發(fā)展。要認(rèn)真研究今年中央、省委、市委的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放到全市、全省、全國的大局中來謀劃，正確把握好中央和省、市資金投向，并結(jié)合我縣實(shí)際，對照不同政策措施及時(shí)調(diào)整跟進(jìn)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，超前做好項(xiàng)目儲備，主動向上對接，爭取更多、更大、更好的項(xiàng)目為我縣“三農(nóng)”服務(wù)。深入貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施好教育基金、陽光助學(xué)工程，推動農(nóng)村義務(wù)教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步整合教育資源，全面改善辦學(xué)條件。繁榮農(nóng)村文化，著力解決農(nóng)民群眾“看戲難”。完善村民自治制度。積極探索鄉(xiāng)村有效治理新機(jī)制。加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。在這關(guān)鍵時(shí)刻，涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把更多的精力用在“三農(nóng)”工作上，認(rèn)真履行對“三農(nóng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在全面分析和正確判斷“三農(nóng)”工作面臨形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，確定基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對“三農(nóng)”工作重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作大局。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，增加對農(nóng)村的了解，增進(jìn)對農(nóng)民的感情，用心工作，用心干事，不搞脫離實(shí)際、超越財(cái)力的“政績工程”，不做“干部出風(fēng)頭、群眾吃苦頭”的事情，努力把政績留在青山綠水之間、印在老百姓的心坎上。要把任務(wù)落實(shí)情況作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門工作政績的重要內(nèi)容，納入年度重點(diǎn)目標(biāo)考核，只有這樣，才能形成合力，才能真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，取信于民。做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的“三農(nóng)”工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要繼續(xù)堅(jiān)持，深化落實(shí)，確保已有的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施只能加強(qiáng)、不能削弱?？h委已調(diào)整充實(shí)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，并在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、工作職能等方面都要有所強(qiáng)化。深化農(nóng)村教育人事制度改革。鼓勵(lì)有條件的村探索建立與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公益服務(wù)員制度。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。大力創(chuàng)編農(nóng)民喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，積極推進(jìn)鄉(xiāng)文化站、村文化室、群眾文化活動場所建設(shè)，搭建群眾文化活動平臺。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善農(nóng)村特困群體醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入，為廣大群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。四是全面加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障。進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)商貿(mào)流通、促進(jìn)就業(yè)、完善保障等功能，并向周邊農(nóng)村輻射，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在已開展農(nóng)田水利冬春修的基礎(chǔ)上，深入開展“回頭看”，開工項(xiàng)目要加快施工進(jìn)度，未開工的項(xiàng)目要抓緊實(shí)施。年初，縣委、縣政府已對今年我縣幾項(xiàng)重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展進(jìn)行了安排部署，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于干部、在于抓落實(shí)。努力培植精深加工龍頭企業(yè)，深入實(shí)施大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。二是以規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)為目標(biāo)，積極培植石斛、核桃兩項(xiàng)上億元產(chǎn)業(yè)。圍繞以上原則，要突出抓好以下幾點(diǎn)： 第一，要在“穩(wěn)”字上打基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給。五是農(nóng)民群眾參