【正文】 播小麥、洋芋籽種、大棚蔬菜等農(nóng)作物及牛、羊、雞等牲畜和家禽被凍死凍傷。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，（占農(nóng)業(yè)人口的85%）， 、800多頭大牲畜飲水發(fā)生困難；，；。干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和病蟲害等自然災(zāi)害頻繁，救災(zāi)救濟(jì)工作任務(wù)異常繁重，尤其是2008年發(fā)生的“5在城市低保實(shí)現(xiàn)普遍建立的基礎(chǔ)上，2007年，中央作出全面建立農(nóng)村低保制度的重大部署，實(shí)現(xiàn)了用制度保障全體城鄉(xiāng)居民基本生活的歷史性突破。對(duì)騙取低保待遇、無(wú)理取鬧和強(qiáng)行索要低保待遇、干擾低保管理工作秩序的處理力度不夠。低保政策的實(shí)施關(guān)系到群眾切身利益，社會(huì)關(guān)注度高。充分發(fā)揮了救災(zāi)救濟(jì)資金在社會(huì)保障體系中補(bǔ)短板作用。 農(nóng)村低保。城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)救濟(jì)工作報(bào)告 根據(jù)縣人大常委會(huì)2015年工作安排，我受縣政府委托，向主任會(huì)議報(bào)告全縣城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作開(kāi)展情況，請(qǐng)予審議。2015年2月，我縣共評(píng)定農(nóng)村低保救助對(duì)象23946戶45753人，2014年至2015年2月，累計(jì)保障人次。 二、具體做法 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每年舉報(bào)低保問(wèn)題的信訪件數(shù)量不少，我們堅(jiān)持 加強(qiáng)督查，確保公正。 工作隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)。截至2011年底，全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象7582萬(wàn)人，%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。12”地震是XX縣區(qū)有史以來(lái)最嚴(yán)重的一次自然災(zāi)害，被確定為全國(guó)重災(zāi)區(qū)之一。六月下旬以來(lái)，XX縣區(qū)天氣逐漸轉(zhuǎn)為多雨少晴，進(jìn)入主汛期，據(jù)氣象資料顯示，與歷年同期相比降水日數(shù)多，降水較大，雨量偏多，白龍江上游1519日，2123日又突發(fā)中到大雨，造成XX縣區(qū)豐迭鄉(xiāng)杜壩村、大川鎮(zhèn)梁家壩村等河川地帶不同程度受災(zāi)，致使杜壩村138畝正在拔節(jié)的玉米和梁家壩村180多畝生長(zhǎng)喜人的水稻因?yàn)?zāi)被全部淹沒(méi)，夏收作物減產(chǎn)已成定局。3月7日，插崗鄉(xiāng)嘎里村突發(fā)火災(zāi)，致使全村13戶61人群眾嚴(yán)重受災(zāi)，共燒毀房屋168間，打麥機(jī)13臺(tái)，燒死牲畜：牛3頭、馬1匹、豬1頭，以及電視、衛(wèi)星接收機(jī)、木材、衣物等，為切斷火源，緊急拆除周圍民房9戶46間，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)106萬(wàn)元。為了切實(shí)做好救災(zāi)工作，縣委、縣政府十分重視，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)民政、農(nóng)牧、水電等部門的同志深入災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，同時(shí)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真研究部署救災(zāi)工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把救災(zāi)救濟(jì)工作作為重點(diǎn)工作抓緊抓好，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)群眾切實(shí)利益出發(fā)，研究制定并落實(shí)好各項(xiàng)救災(zāi)措施。同時(shí)，將救災(zāi)款物的發(fā)放和落實(shí)情況納入政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)范圍，切實(shí)做到“三公開(kāi)”（即公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)金額及數(shù)量），主動(dòng)接受審計(jì)、監(jiān)察部門和審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施糾正。XX縣區(qū)縣、鄉(xiāng)都成立了勞務(wù)輸出辦公室，設(shè)立務(wù)工信息專欄，為群眾提供勞務(wù)信息，同時(shí)為他們提供必要的法律服務(wù)，解決后顧之憂。 基層救災(zāi)工作的主管部門－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所人員少，任務(wù)重，待遇低，變動(dòng)快。 XX縣區(qū)救災(zāi)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，人員少，任務(wù)重，工作經(jīng)費(fèi)不足。建議縣委、縣政府重視救災(zāi)（低保）工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，采取必要措施予以妥善解決，減輕工作壓力，提高工作效率，落實(shí)各項(xiàng)政策，高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。 二、當(dāng)前社會(huì)救助工作存在的主要問(wèn)題 當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)救助工作總體進(jìn)展較快，取得突出成效，但仍處于發(fā)展完善階段，面臨著一些需要認(rèn)真研究解決的問(wèn)題。臨時(shí)救助等制度需要進(jìn)一步健全。雖然民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、扶貧辦等部門出臺(tái)了一些制度銜接政策，但從總體上看，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，從而形成銜接配套、各有側(cè)重、相互補(bǔ)充、整體推進(jìn)的民生保障格局。下步，社會(huì)救助工作將按照《意見(jiàn)》要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生為主題，以強(qiáng)化責(zé)任為主線，堅(jiān)持?；?、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的社會(huì)救助工作格局，不斷提高社會(huì)救助的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，切實(shí)維護(hù)困難群眾的基本生活權(quán)益。盡快建立健全臨時(shí)救助制度，使遭遇突發(fā)性事件和意外事故的困難群眾及時(shí)獲得政府救助；推動(dòng)建立重特大疾病醫(yī)療救助制度，制定針對(duì)艾滋病機(jī)會(huì)性感染者、重性精神病患者等特殊人群的醫(yī)療救助政策；加快發(fā)展面向殘疾人、老年人、兒童等特殊困難群體的救助服務(wù)。同時(shí)，要求地方政府相應(yīng)建立社會(huì)救助協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和投訴舉報(bào)核查制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)因工作重視不夠、管理不力發(fā)生重大問(wèn)題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。健全基層社會(huì)救助工作體系，充實(shí)加強(qiáng)基層工作力量，保障工作場(chǎng)所和工作條件，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)；加強(qiáng)社會(huì)救助工作人員培訓(xùn)，增強(qiáng)基層社會(huì)救助管理服務(wù)能力；改善管理手段，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提高社會(huì)救助規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。 （三）大力推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)均衡發(fā)展。全國(guó)人大對(duì)社會(huì)救助立法工作高度重視，已經(jīng)將《社會(huì)救助法》列入立法工作計(jì)劃。