城市基層改革思考(完整版)
【正文】 市，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)人員的流量也不斷加大，給城市管理帶來了很大的壓力。**市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下的城市工作特別是社區(qū)建設(shè)工作非常重視，**年初，市委書記吳冬華、市委常委戎文鳳、市政協(xié)主席施國(guó)興、副市長(zhǎng)朱澤民分別把XX縣區(qū)廣陵街道、城南街道、汶河街道、東關(guān)街道作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，去年吳書記就先后兩次來到廣陵街道，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行調(diào)研，這反映出社區(qū)工作已進(jìn)入了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的視線。二是社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。 三、城市基層組織改革的方向性適XX縣區(qū)化進(jìn)程加快的要求，借鑒外地城市建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，我們認(rèn)為，**XX縣區(qū)基層組織建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該是：以居住地為特征，以居民的認(rèn)同感和歸屬感為紐帶，以提高居民生活質(zhì)量、綜合素質(zhì)和文明程度為目的，以社區(qū)成員的自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我約束為手段，有黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府指導(dǎo)、社會(huì)各方面參與、群眾自治管理的區(qū)域性小社會(huì)，形成共居一地、共同管理、共促繁榮、共保平安、共建文明、共求發(fā)展的社會(huì)化自治管理體制和運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)的類型分為四種：一是以市區(qū)主要街路為界限的“板塊型社區(qū)”；二是以獨(dú)立的居民小區(qū)為單元的“小區(qū)型社區(qū)”；三是以職工家屬聚居區(qū)為主體的“單位型社區(qū)”；四是以“一條街”、商業(yè)區(qū)等不同功能為特點(diǎn)的“功能型社區(qū)”。政府要從放權(quán)、轉(zhuǎn)權(quán)、賦權(quán)三個(gè)方面加快職能轉(zhuǎn)變。應(yīng)本著黨建與社區(qū)同步規(guī)劃，同步實(shí)施的原則，成立社區(qū)黨組織，并賦予社區(qū)黨組織實(shí)行黨員屬地管理的原則，把黨員“八小時(shí)之外”的表現(xiàn)納入社區(qū)黨組織的考核、監(jiān)督之下。建立社區(qū)成員代表大會(huì)制度、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)工作制度、社區(qū)委員會(huì)工作制度，完善公開辦事、服務(wù)承諾、考核評(píng)議等各項(xiàng)規(guī)章制度，建立社區(qū)自治章程，保證社區(qū)依法自治。 健全組織。 科學(xué)定位。三是社區(qū)凝聚力明顯增強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志，多次帶領(lǐng)各街道和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，到沈陽(yáng)、大連、石家莊、上海、南京等地，實(shí)地考察學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)和城市基層管理體制改革的以驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際提出了加強(qiáng)**XX縣區(qū)社區(qū)建設(shè)與管理的設(shè)想和建議。在信息化
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