城鄉(xiāng)低保供養(yǎng)政策落實(shí)情況自查報(bào)告(完整版)
【正文】 生活保障實(shí)施辦法》、《城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》等政策文件，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障。xx年城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到165元/月人。我市農(nóng)村低保工作也啟于1998年，省上給予一定資金，按照低標(biāo)準(zhǔn)、小范圍、快起步的原則，先后有8個(gè)縣進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，按縣、鄉(xiāng)、村4：4：2比例籌集農(nóng)村低保資金，但由于沒有建立穩(wěn)定的財(cái)政支持機(jī)制，加之其他一些客觀原因特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后財(cái)政政策的變化，鄉(xiāng)、村按比例的資金無法落實(shí)，迫使大部分縣不得不停止農(nóng)村低保工作，沒有停的幾個(gè)縣也是占用救災(zāi)救濟(jì)款維持現(xiàn)狀。 （一）城鄉(xiāng)低保工作開展情況 十年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的關(guān)心指導(dǎo)下，在貫徹落實(shí)十個(gè)中央1號(hào)文件、xx屆三中全會(huì)《決定》和省上出臺(tái)的一系列關(guān)于城鄉(xiāng)低保的惠農(nóng)政策上做了大量工作： 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。 健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。由于我市貧困面大，需保障的困難人口多，財(cái)政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。目前低保家庭收入核查主要依靠工作人員通過入戶調(diào)查的方式開展，并通過張榜公示等手段接受社會(huì)監(jiān)督，但是現(xiàn)階段居民隱性收入、隱性就業(yè)、人戶分離現(xiàn)象普遍，家庭收入情況復(fù)雜，除了帶有共性的銀行存款無法核實(shí)、務(wù)工收入難以核實(shí)外，低保對(duì)象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也難以做到絕對(duì)準(zhǔn)確，很難準(zhǔn)確的測算低保戶家庭收入，導(dǎo)致部分不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭享受低保。隨著社會(huì)保障和社會(huì)建設(shè)職能的不斷擴(kuò)大，民政工作的范圍逐步拓寬，工作任務(wù)更加繁重。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由最初的360元/人年提高到現(xiàn)在的5200元/人年。xx年五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1400元/人年提高到1640元/人年（其中，現(xiàn)金不低于1440元/人年）。無勞動(dòng)能力的。充分發(fā)揮福彩公益金的撬動(dòng)作用，出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把敬老院建設(shè)列入年度考核，強(qiáng)化考核機(jī)制，加強(qiáng)了項(xiàng)目管理，建設(shè)了一批有帶動(dòng)作用的敬老院。XX縣區(qū)民政局先后多次爭取縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自出面匯報(bào)，先后多次赴省匯報(bào)，得到省上領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注與支持，累計(jì)投入1200萬元完成了中心敬老院高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，為全省、全市起到了很好的示范作用。18所敬老院年運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)經(jīng)費(fèi)最低需要66萬元，22個(gè)供養(yǎng)點(diǎn)最低需運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)30萬元，此項(xiàng)共計(jì)需要資金96萬元。 敬老院管理仍然存在缺陷。 第11頁 共11頁。全市敬老院僅有正式工作人員259人，聘用服務(wù)人員986名，其中護(hù)理員521人，醫(yī)務(wù)人員36人，工勤人員323人。 漢陰、旬陽、白河三縣的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)經(jīng)費(fèi)已納入縣級(jí)財(cái)政保障范圍。 xx年漢濱區(qū)本級(jí)財(cái)政安排251萬元作為全區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全年的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)人員工資。漢濱區(qū)緊緊抓住xx年512地震災(zāi)害之機(jī)，紫陽、嵐皋等縣緊緊抓住xx年718洪澇災(zāi)害之機(jī)，把五保戶建房納入災(zāi)后恢復(fù)重建之中，先
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