【正文】 增的衛(wèi)生資源主要用于基層衛(wèi)生的建設(shè)和發(fā)展；要把培養(yǎng)和造就一支在基層留得住、用得上的人才隊伍作為一項關(guān)鍵性的措施認真貫徹實施；要加強區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對基層衛(wèi)生的指導(dǎo)和幫扶；要通過醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，增加財政投入、完善經(jīng)濟政策、改革用人和分配制度，創(chuàng)新基層衛(wèi)生的管理體制和運行機制。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是整體水平的全面提升和持續(xù)進步，從長遠看，衛(wèi)生事業(yè)必須注重資源和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)從規(guī)模外延粗放型向質(zhì)量內(nèi)涵效率型的轉(zhuǎn)變。 “衛(wèi)生強區(qū)”是建設(shè)“美麗之洲”的有效途徑。但我們也清醒地看到，在全區(qū)衛(wèi)生發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。二是不斷完善醫(yī)療救助政策。據(jù)統(tǒng)計，孕產(chǎn)婦死亡率為零、‰，這三項人群健康指標達到了國際同等水平。著力推行社區(qū)責任醫(yī)師制，建立了400余名社區(qū)責任醫(yī)生團隊，為近60萬農(nóng)民群眾提供服務(wù)。不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)置6家衛(wèi)生監(jiān)督分所；實施整頓市場經(jīng)濟秩序和“食品放心工程”，規(guī)范了社會公共衛(wèi)生秩序。 一、肯定成績，堅定創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的信心 改革開放以來特別是過去的五年，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了較快發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下四個方面。 。四是加強應(yīng)急體系建設(shè)。目前群眾在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的就醫(yī)率達到了50%。2007年我區(qū)率先在全省范圍內(nèi)開展了“全民健康促進行動”，出臺了《余杭區(qū)全民健康促進行動20072010年規(guī)劃》，200*連續(xù)兩年將全民健康促進行動列入政府實事工程。擴大救助范圍，降低救助門檻，提高救助比例，加大醫(yī)療救助力度，為區(qū)內(nèi)困難群眾實施惠民醫(yī)療政策，努力緩解群眾“看病難”問題。比如，城鄉(xiāng)之間、不同人群之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和利用仍不盡合理；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革總體滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展導(dǎo)致許多深層次的體制機制性矛盾尚未得到很好解決；農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)衛(wèi)生工作還顯薄弱；人口老齡化和人們生活方式改變等因素造成傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病以及慢性非傳染性疾病的防治、重大自然災(zāi)害的防控形勢仍十分嚴峻；農(nóng)村衛(wèi)技隊伍綜合素質(zhì)偏低及不穩(wěn)定問題日益凸顯。建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”，除了要有良好的自然環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境外，還必須擁有一個良好的“健康環(huán)境”。因此，實施“衛(wèi)生強區(qū)”創(chuàng)建，要應(yīng)時、應(yīng)勢、應(yīng)地制宜，在加快衛(wèi)生發(fā)展的方式、方法上進行新的探索，解決好制約衛(wèi)生發(fā)展的“軟肋”和瓶頸，實現(xiàn)衛(wèi)生工作重點和發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。 。因此，在創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的過程中，要在堅持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場對衛(wèi)生資源的配置作用，繼續(xù)支持民營機構(gòu)的發(fā)展，著力規(guī)范各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康發(fā)展。二要加大衛(wèi)生投入。深化我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革是區(qū)委區(qū)政府作出的一項事關(guān)衛(wèi)生改革、穩(wěn)定、發(fā)展的重大決策，是我區(qū)實施“衛(wèi)生強區(qū)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建的難點工作。由于我區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間存在著差異性，各地發(fā)展存在著不平衡，因此在符合全區(qū)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革大原則的前提下，鎮(zhèn)鄉(xiāng)要與衛(wèi)生部門一起根據(jù)各地實際情況制訂出適合當?shù)氐摹⒖刹僮鞯摹耙绘?zhèn)鄉(xiāng)（街道）一實施方案”。四是要確保人員配備到位。衛(wèi)生的基礎(chǔ)包括基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點學(xué)科、農(nóng)村基層服務(wù)等各各方面。做好余杭組團醫(yī)院、良渚組團醫(yī)院、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)醫(yī)院的規(guī)劃和區(qū)三院、區(qū)婦保院的改擴建規(guī)劃。衛(wèi)生醫(yī)療水平的高低，直接取決于人才隊伍建設(shè)的力度。三是要提升農(nóng)村隊伍素質(zhì)。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，時勢日新、任務(wù)催人。一是要打造一支名醫(yī)隊伍。全區(qū)未來三年內(nèi)要積極爭創(chuàng)一個國家級重點中醫(yī)?？?，創(chuàng)建12個省級重點?？?，45個市級重點?？?；完成省市級科研項目5－8項，區(qū)級科研項目30項以上。一要積極實施衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)建。五是要確保改革穩(wěn)步推進。二是要確保項目盡早開工建設(shè)。改革的任務(wù)主要有兩項，一是通過新建和資源整合等辦法，實現(xiàn)一個建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有一家