【正文】 繼續(xù)推進(jìn)，但其作用不可高估。按照我們的理解，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵有兩個(gè)：一是充分認(rèn)識(shí)到“農(nóng)民”是這個(gè)戰(zhàn)略中最需關(guān)注的對(duì)象，要圍繞農(nóng)民的發(fā)展做好文章；二是協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源要素雙向流動(dòng)，在互動(dòng)雙贏的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一體化。這對(duì)于一個(gè)完整的社會(huì)肌體來說，其實(shí)呈現(xiàn)的就是一個(gè)“病態(tài)”，必須高度重視，著力醫(yī)治。 從農(nóng)民增收渠道來說，60%來自工資性收入，這意味著農(nóng)民外出就業(yè)成為增收的主要途徑，而來自務(wù)農(nóng)的收入并不多，且一部分是由國(guó)家補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化而來。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展XX年上半年工作總結(jié) 第一篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展2014年上半年工作總結(jié) 連續(xù)七年中央一號(hào)文件都鎖定“三農(nóng)”。相應(yīng)地，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)要快于農(nóng)村居民，而且二者的差距越來越大。 解決“三農(nóng)”問題，僅著眼“農(nóng)”字本身無法完成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是惟一可行的診治思路。 針對(duì)“農(nóng)民”問題，要做好三個(gè)文章。不管如何發(fā)展，將來仍將有數(shù)億農(nóng)民居住在農(nóng)村，改善居住條件和環(huán)境，提高生活質(zhì)量，享受均等化的基本公共服務(wù)是普遍要求。區(qū)委、政府積極貫徹落實(shí)全市統(tǒng)籌統(tǒng)籌城鄉(xiāng)啟動(dòng)大會(huì)精神，在進(jìn)一步落實(shí)2014年我區(qū)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展啟動(dòng)年”各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)的基礎(chǔ)上，于今年2月及時(shí)召開了全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會(huì)議，對(duì)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落實(shí)年”7個(gè)大的方面，25項(xiàng)具體工作進(jìn)行了全面細(xì)致地安排部署。在配合搞好石嘴山火車站遷建及戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)村住房、路網(wǎng)、供排水、供熱、天燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施。目前，食品加工產(chǎn)業(yè)園供排水、道路、電網(wǎng)工程已開工建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，出臺(tái)了城鄉(xiāng)特困救助、最低生活保障、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、衛(wèi)生及計(jì)劃生育等救助扶持政策，；逐步提高城鄉(xiāng)居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民的幸福感；大力實(shí)施殯葬救助政策，已經(jīng)救助15人7500元。 二、存在的問題 在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程中，我們也遇到了一些困難。 二、綜合考慮，明確重點(diǎn) 我鎮(zhèn)現(xiàn)有23個(gè)村（居），農(nóng)業(yè)人口82489人。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵，今年計(jì) 劃新建新型農(nóng)村橋梁8座，砂石路23公里。（1）路橋建設(shè)，投資150萬元，其中路80萬元、橋70萬元。 四、著眼當(dāng)前，決戰(zhàn)下半年 加大推進(jìn)力度，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，促進(jìn)規(guī)劃方案盡快落實(shí)，指揮盡快實(shí)施農(nóng)戶集中住房建設(shè)快速啟動(dòng)，按達(dá)標(biāo)要求建成。為逐步建立財(cái)政支農(nóng)長(zhǎng)效投入機(jī)制，x市專門做出規(guī)定，2014年新增財(cái)力一半以上，2014年及今后市級(jí)新增財(cái)力70%以上，縣級(jí)新增財(cái)力50%以上投入“三農(nóng)”，重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及龍頭企業(yè)貸款貼息、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)、動(dòng)植物疫病防控、種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)民工培訓(xùn)等，2014至2014年，財(cái)政累計(jì)投入“三農(nóng)”，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村以及相對(duì)貧困片帶的發(fā)展。 （三）以推進(jìn)城市建設(shè)為載體，拉開城市空間，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。五是近兩年，市、縣、鎮(zhèn)籌資6000多萬元，籌資3500萬元，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。 （六）以體制改革為突破口，加快農(nóng)村體制創(chuàng)新，逐步建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)管理體制。x市的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)不是簡(jiǎn)單扶貧，而是培育了具有地方特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，不斷提高了農(nóng)村工業(yè)化水平。對(duì)村兩委委員，全部實(shí)施目標(biāo)管理考核，村干部實(shí)行責(zé)任分工到片，管理到人，既分工又合作，以用人而知人，布局能控局的管理模式。 （二）加強(qiáng)了村民民主理財(cái)制度建設(shè)。 （三）設(shè)立村民監(jiān)事會(huì)。對(duì)村莊道路，人員集中聚集場(chǎng)所房前屋后、河道、溝渠的雜物進(jìn)行了清理，大力宣傳開展改水、改廚、改廁、改圈，大力興建沼氣池，使村莊環(huán)境大為改觀，村民居住環(huán)境大為改善。室內(nèi)器具擺放整齊，窗明幾凈，院落整潔，不違章飼養(yǎng)家禽家畜；提高了農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)，有效控制農(nóng)村環(huán)境污染，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。通過建立村民監(jiān)事會(huì)，辦事的全過程進(jìn)行了監(jiān)督，保證了公開真實(shí)可靠。 四、進(jìn)一步完善了民主管理制度，保障群眾的參與權(quán) 通過開展戶代表大會(huì)，完善組議事會(huì)成員選舉程序。以規(guī)范制度為抓手，通過建立黨內(nèi)監(jiān)督制度，建立和完善了一系列工作機(jī)制，使工作有章可循、有制度可依。x市堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將規(guī)劃延伸到鎮(zhèn)、到村，鎮(zhèn)里的規(guī)劃是否到位是市長(zhǎng)必須過問的工作。二是實(shí)施財(cái)稅體制改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“劃分稅種，核定基數(shù)，增量分成，收支掛鉤”的財(cái)政體制；在縣一級(jí)建立“確定基數(shù)，超增分成，掛鉤獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)先行”的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制；對(duì)市與市級(jí)所在的XX縣區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高XX縣區(qū)的財(cái)政收入分配關(guān)系也進(jìn)行改革，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。x市把發(fā)展中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶、結(jié)合點(diǎn)和載體，通過放權(quán)、讓利、聚業(yè)和改造“城中村”等措施，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。二是為增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的拉動(dòng)力，x市把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為整合城鄉(xiāng)兩地資源、搭建跨越式發(fā)展平臺(tái)的關(guān)鍵性措施和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口來抓，加大建設(shè)力度，把基礎(chǔ)設(shè)施延伸到農(nóng)村，把第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，把鄉(xiāng)村融入城鎮(zhèn)，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，城市 人口由2014年的70萬人增至目前的164萬人，逐步實(shí)現(xiàn)了城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。一是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 加快重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，注重跟蹤服務(wù)。（3）村內(nèi)所有村莊、主干道環(huán)境整治，年內(nèi)達(dá)標(biāo)。 三、科學(xué)安排、精心試點(diǎn) 我鎮(zhèn)確定**村為試點(diǎn)單位，該村內(nèi)有204國(guó)道穿境而過，位置獨(dú)特，金陳村黨支部、村委一班人團(tuán)結(jié)一心，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過幾年的奮斗，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)黨委、政府研究決定，報(bào)區(qū)統(tǒng)籌辦確定金陳村為試點(diǎn)村。結(jié)合試點(diǎn)村工作特色，為以后開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作起到了輻射帶動(dòng)作用： 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。從內(nèi)部看，一是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中還存在思想、觀念、認(rèn)識(shí)等方面的制約；二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠，有畏難情緒，攻堅(jiān)克難的力度不夠；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平較低，按照城