【正文】 穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促黨員干部加強黨性修養(yǎng)。按照下管一級、分級負責的原則，明確各級地稅機關、機關內部各部門在反腐倡廉工作中的職責，提出工作目標和要求。以黨風廉政建設責任制分解為基礎，以責任考核為動力，以責任追究為重點，推動黨風廉政建設責任制落到實處，真正做到一級對一級負責，一級抓一級，層層抓落實。在責任制執(zhí)行中，實行全方位和全過程動態(tài)管理，加強監(jiān)督檢查，有力促進了黨風廉政建設責任制的全面落實。圍繞懲防體系六個機制進行專項課題調研，找準懲防體系建設中存在的問題，及時收集意見和建議，撰寫完成了調研文章《關于完善地稅系統(tǒng)懲防體系的認識和思考》，加大對反腐倡廉工作實踐的指導力度。 一、以完善懲防體系為抓手，開辟反腐倡廉新途徑 建立健全全市地稅系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，認真落實地稅系統(tǒng)懲防體系五年工作規(guī)劃，加強地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設。按照懲防體系基本制度的要求，進一步細化分解工作任務，明確每項工作的牽頭單位、配合單位和責任人員。年初召開了系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，對系統(tǒng)黨風廉政建設和政風建設工作進行了具體部署。班子各成員和各職能部門按照黨風廉政建設和政風建設責任書的要求，切實擔負起各自的責任，并將其貫穿落實到各自工作中去。其他班子成員按照一崗兩責的要求，對分管范圍內的黨風廉政建設工作負直接領導責任。通過網絡加強廉政宣傳教育，開設廉政教育網頁、專欄，正確引導網上輿論。市地稅局班子成員帶頭嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，教育大家既要自重、自醒、自警、自愛，又要算好政治賬、經濟賬、家庭賬和人身賬。主談話人面對面溝通交流，提出存在的問題和不足，真正做到廉鐘常敲、廉話常說、廉事常做。 三是嚴格干部管理。加強上級對下級的監(jiān)督，及時了解下級領導班子成員的思想作風和廉政勤政情況，通過任職談話、提醒談話和誡勉談話，常打免疫針，多敲警示鐘。各級把制度建設貫穿于懲治和預防腐敗工作的各個環(huán)節(jié)，體現到地稅工作的各個方面，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。加強對預算分配、資金使用、基本建設、物資采購、固定資產處置的管理和監(jiān)督。二是規(guī)劃廉政文化建設展示園地。制作廉政規(guī)定臺卡，將廉政格言警句置于卡中，擺在桌上。三是進家庭。在局域網上開設廉政文化建設專欄，編發(fā)廉政信息，交流廉政經驗，探討廉政理論，解讀廉政規(guī)定，在線瀏覽廉政警句、廉吏故事、廉文選讀、廉政圖片、廉政講話、學廉心得、廉政警示教育片等內容。邀請省、市新聞記者參加地稅新聞發(fā)布會，介紹六安地稅工作情況，展示六安地稅廉政文化建設成果。 第三，加強政風建設。把查擺與整改貫穿于政風建設的始終，真正做到事事有回音，件件有落實，層層有反饋，取得政風建設的實際成果。大力推行社保費四費合一、一票多費征管，方便繳費人繳費，提高社保費征繳率。取消企業(yè)固定資產殘值比例備案審批。 第五，加強隊伍建設。區(qū)局領導高度重視，始終將抓好區(qū)局的兩級班子建設作為落實黨風廉政建設的重要抓手。堅持黨風廉政建設與機關效能建設相結合，與干部崗位職責相結合，量化考核，績效掛鉤。長期以來，榜樣引導、典型示范是區(qū)局的重要工作方法。先后組織兩批干部參觀了XX省琴斷口監(jiān)獄和洪山監(jiān)獄，做到預防為主，施教于先，常為干部吹廉風、敲廉鐘。 三、抓管理，推動懲防并舉有效落實 區(qū)局在2010年開展的查找風險點活動的基礎上，對查找出的337個風險點再次進行了認真排查，進一步深化風險防控，特別是對的征、管、查、減、免、罰、人、財、物、清、銷、欠等十二大重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。我局在大力推行各項執(zhí)法監(jiān)察的基礎上，進一步強化內控機制建設，重點加強對人、財、物的管理。 推行案卷評查，嚴控自由裁量。在抓好內部管理方面，我局積極開展了治庸問責、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、清理和規(guī)范三公一金、工程建設、慶典、研討會、論壇、奮力創(chuàng)先爭優(yōu)嚴查失職瀆職和紅包大清查等專項治理活動。 四、抓制度，不斷健全監(jiān)督制約機制 鄧小平同志曾說過：有一個好的制度，好人可以充分做好事，壞人無法做壞事，沒有一個好的制度，好人不僅無法做好事，有時還會變壞。 （三）建立巡查制度，內外監(jiān)督并舉。深入開展《準則》和《條例》宣傳教育，開展以學習運用《準則》和《條例》為主題的知識競賽活動，引導全體黨員干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加大明察暗訪力度，將明察暗訪作為基層地稅機關監(jiān)督執(zhí)紀的利器，促進稅務人員養(yǎng)成紀律自覺、作風自覺。 第24頁 共24頁。加強對網絡輿情、群眾來信來訪線索的初核工作，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，重點查處執(zhí)法不公，收人情稅、關系稅。 二是突出以落實兩個責任和一崗雙責督促檢查為重點。 一年來，區(qū)局在黨風廉政建設上做了大量的工作，區(qū)局紀檢組也被省地稅局授予全省地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察先進集體。今年我局大力推行了稅源專業(yè)化改革，采取按事設崗、分崗管事的方式，將原有的征管權限分解為稅源管理、納稅評估、涉稅事項、零散稅源、內務管理等五個工作崗位，并且對部分涉稅審批事項前置到辦稅大廳現場辦理，各環(huán)節(jié)既分工協作又相互制約。截止到2011年10月，全局各單位共計拒收禮品12人次。共抽查了全局35戶納稅人的征管資料，檢查內容主要是涉及到自由裁量權行使方面的減免稅審批、行政處罰和行政許可等重點環(huán)節(jié)。2011年，重點對2009年以來已開工在建的各項基建工程進行了專項清理，除已完工項目外，對在建項目一律要求補簽廉政承諾合同并進行公示。 （一）強化信息管稅，做到事前有監(jiān)控。2010年，在省地稅局廉政文化建設會議上，區(qū)局廉政文化進家庭的工作經驗在大會上進行了交流發(fā)言，并得到了省紀委、省地稅局領導的充分認可。其3+3行為準則即三不下戶、三不刁難。堅持一票否決制度，凡是有違反黨風廉政建設情況的，在評先表彰、提拔任用、年度考核時實行一票否決。區(qū)局始終把落實黨風廉政建設責任制作為一把手工程，細化責任分解，優(yōu)化責任考核，強化責任落實。紀檢監(jiān)察干部隊伍素質不斷提高，整體結構逐步改善，執(zhí)紀執(zhí)法能力進一步增強。堅持內轉外不轉的原則，不讓納