【正文】 穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。按照下管一級(jí)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各級(jí)地稅機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門在反腐倡廉工作中的職責(zé)，提出工作目標(biāo)和要求。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解為基礎(chǔ)，以責(zé)任考核為動(dòng)力，以責(zé)任追究為重點(diǎn)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，真正做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在責(zé)任制執(zhí)行中，實(shí)行全方位和全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)。圍繞懲防體系六個(gè)機(jī)制進(jìn)行專項(xiàng)課題調(diào)研，找準(zhǔn)懲防體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，及時(shí)收集意見(jiàn)和建議，撰寫完成了調(diào)研文章《關(guān)于完善地稅系統(tǒng)懲防體系的認(rèn)識(shí)和思考》，加大對(duì)反腐倡廉工作實(shí)踐的指導(dǎo)力度。 一、以完善懲防體系為抓手，開辟反腐倡廉新途徑 建立健全全市地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)地稅系統(tǒng)懲防體系五年工作規(guī)劃，加強(qiáng)地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。按照懲防體系基本制度的要求，進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，明確每項(xiàng)工作的牽頭單位、配合單位和責(zé)任人員。年初召開了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了具體部署。班子各成員和各職能部門按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)責(zé)任書的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，并將其貫穿落實(shí)到各自工作中去。其他班子成員按照一崗兩責(zé)的要求，對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)廉政宣傳教育，開設(shè)廉政教育網(wǎng)頁(yè)、專欄，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。市地稅局班子成員帶頭嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，教育大家既要自重、自醒、自警、自愛(ài)，又要算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬和人身賬。主談話人面對(duì)面溝通交流，提出存在的問(wèn)題和不足，真正做到廉鐘常敲、廉話常說(shuō)、廉事常做。 三是嚴(yán)格干部管理。加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，及時(shí)了解下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想作風(fēng)和廉政勤政情況，通過(guò)任職談話、提醒談話和誡勉談話，常打免疫針，多敲警示鐘。各級(jí)把制度建設(shè)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到地稅工作的各個(gè)方面，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算分配、資金使用、基本建設(shè)、物資采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置的管理和監(jiān)督。二是規(guī)劃廉政文化建設(shè)展示園地。制作廉政規(guī)定臺(tái)卡，將廉政格言警句置于卡中，擺在桌上。三是進(jìn)家庭。在局域網(wǎng)上開設(shè)廉政文化建設(shè)專欄，編發(fā)廉政信息，交流廉政經(jīng)驗(yàn)，探討廉政理論，解讀廉政規(guī)定，在線瀏覽廉政警句、廉吏故事、廉文選讀、廉政圖片、廉政講話、學(xué)廉心得、廉政警示教育片等內(nèi)容。邀請(qǐng)省、市新聞?dòng)浾邊⒓拥囟愋侣劙l(fā)布會(huì)，介紹六安地稅工作情況，展示六安地稅廉政文化建設(shè)成果。 第三，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。把查擺與整改貫穿于政風(fēng)建設(shè)的始終，真正做到事事有回音，件件有落實(shí)，層層有反饋，取得政風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果。大力推行社保費(fèi)四費(fèi)合一、一票多費(fèi)征管，方便繳費(fèi)人繳費(fèi)，提高社保費(fèi)征繳率。取消企業(yè)固定資產(chǎn)殘值比例備案審批。 第五，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，始終將抓好區(qū)局的兩級(jí)班子建設(shè)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，與干部崗位職責(zé)相結(jié)合，量化考核，績(jī)效掛鉤。長(zhǎng)期以來(lái)，榜樣引導(dǎo)、典型示范是區(qū)局的重要工作方法。先后組織兩批干部參觀了XX省琴斷口監(jiān)獄和洪山監(jiān)獄，做到預(yù)防為主，施教于先，常為干部吹廉風(fēng)、敲廉鐘。 三、抓管理，推動(dòng)懲防并舉有效落實(shí) 區(qū)局在2010年開展的查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)查找出的337個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再次進(jìn)行了認(rèn)真排查，進(jìn)一步深化風(fēng)險(xiǎn)防控，特別是對(duì)的征、管、查、減、免、罰、人、財(cái)、物、清、銷、欠等十二大重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。我局在大力推行各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的管理。 推行案卷評(píng)查，嚴(yán)控自由裁量。在抓好內(nèi)部管理方面，我局積極開展了治庸問(wèn)責(zé)、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、清理和規(guī)范三公一金、工程建設(shè)、慶典、研討會(huì)、論壇、奮力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)嚴(yán)查失職瀆職和紅包大清查等專項(xiàng)治理活動(dòng)。 四、抓制度，不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制 鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)：有一個(gè)好的制度，好人可以充分做好事，壞人無(wú)法做壞事，沒(méi)有一個(gè)好的制度，好人不僅無(wú)法做好事，有時(shí)還會(huì)變壞。 （三）建立巡查制度，內(nèi)外監(jiān)督并舉。深入開展《準(zhǔn)則》和《條例》宣傳教育，開展以學(xué)習(xí)運(yùn)用《準(zhǔn)則》和《條例》為主題的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。加大明察暗訪力度，將明察暗訪作為基層地稅機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的利器，促進(jìn)稅務(wù)人員養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)、作風(fēng)自覺(jué)。 第24頁(yè) 共24頁(yè)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾來(lái)信來(lái)訪線索的初核工作，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，重點(diǎn)查處執(zhí)法不公，收人情稅、關(guān)系稅。 二是突出以落實(shí)兩個(gè)責(zé)任和一崗雙責(zé)督促檢查為重點(diǎn)。 一年來(lái)，區(qū)局在黨風(fēng)廉政建設(shè)上做了大量的工作，區(qū)局紀(jì)檢組也被省地稅局授予全省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體。今年我局大力推行了稅源專業(yè)化改革，采取按事設(shè)崗、分崗管事的方式，將原有的征管權(quán)限分解為稅源管理、納稅評(píng)估、涉稅事項(xiàng)、零散稅源、內(nèi)務(wù)管理等五個(gè)工作崗位，并且對(duì)部分涉稅審批事項(xiàng)前置到辦稅大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理，各環(huán)節(jié)既分工協(xié)作又相互制約。截止到2011年10月，全局各單位共計(jì)拒收禮品12人次。共抽查了全局35戶納稅人的征管資料，檢查內(nèi)容主要是涉及到自由裁量權(quán)行使方面的減免稅審批、行政處罰和行政許可等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。2011年，重點(diǎn)對(duì)2009年以來(lái)已開工在建的各項(xiàng)基建工程進(jìn)行了專項(xiàng)清理，除已完工項(xiàng)目外，對(duì)在建項(xiàng)目一律要求補(bǔ)簽廉政承諾合同并進(jìn)行公示。 （一）強(qiáng)化信息管稅，做到事前有監(jiān)控。2010年，在省地稅局廉政文化建設(shè)會(huì)議上，區(qū)局廉政文化進(jìn)家庭的工作經(jīng)驗(yàn)在大會(huì)上進(jìn)行了交流發(fā)言，并得到了省紀(jì)委、省地稅局領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。其3+3行為準(zhǔn)則即三不下戶、三不刁難。堅(jiān)持一票否決制度，凡是有違反黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的，在評(píng)先表彰、提拔任用、年度考核時(shí)實(shí)行一票否決。區(qū)局始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一把手工程，細(xì)化責(zé)任分解，優(yōu)化責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，整體結(jié)構(gòu)逐步改善，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)的原則，不讓納