地方人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 審議并作出決議、決定的重大事項(xiàng)，除了《規(guī)定》的11項(xiàng)外，我們認(rèn)為下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，并作出相應(yīng)的決議、決定： 根據(jù)市委的建議，需由市人大常委會(huì)作出相應(yīng)決定的重大決策和部署； 市人民代表大會(huì)確定的代表議案的辦理方案； 本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中、長(zhǎng)期規(guī)劃的制定、修改方案； 市本級(jí)財(cái)政年度決算和市本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算變更幅度超過10%以上的方案； 確定全市性節(jié)日和紀(jì)念日、市徽、市樹、市花等城市標(biāo)志物。三年來審議批準(zhǔn)了XX市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、XX市海域開發(fā)利用總體規(guī)劃、XX市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2001—2005年）、XX市西湖綜合整治規(guī)劃、XX市教育發(fā)展十年（2001—2010年）規(guī)劃等，確保了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。 二、行使重大事項(xiàng)決定權(quán)遇到的困難和問題 三年多的實(shí)踐，也碰到了一些困難和問題，制約了重大事項(xiàng)討論決定權(quán)的行使。 三、行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的幾點(diǎn)體會(huì) （一）要進(jìn)一步提高對(duì)正確行使重大事項(xiàng)討決定權(quán)的認(rèn)識(shí) 行使重大事項(xiàng)討論決定權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是體現(xiàn)本行政區(qū)域人民當(dāng)家作主權(quán)利的直接、有效形式。法律規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)，地方人大是“決定”本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、文化等事項(xiàng)，而政府是“管理”經(jīng)濟(jì)、教育、文化等事項(xiàng)。在決定的表決階段，為保證人大常委會(huì)組成人員的真實(shí)意思表示，在表決方式上進(jìn)行規(guī)定等等，以提高決議、決定和審議意見的質(zhì)量，提高科學(xué)性和可操作性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，不斷提高政治素養(yǎng)和政策水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、文化和科技等多方面的知識(shí)，開拓視野，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。人大常委會(huì)要把行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，改進(jìn)監(jiān)督方法，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)保障人大作出的決議、決定和審議意見的落實(shí)。另一方面，人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《規(guī)定》依法行使討論決定權(quán)，尊重政府依法行使行政權(quán)，不能越俎代庖，干預(yù)政府的工作。人大常委
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