地方人大行使重大事項決定權(quán)的調(diào)研報告(完整版)
【正文】 審議并作出決議、決定的重大事項，除了《規(guī)定》的11項外，我們認為下列重大事項應(yīng)當提請市人大常委會審議，并作出相應(yīng)的決議、決定： 根據(jù)市委的建議，需由市人大常委會作出相應(yīng)決定的重大決策和部署； 市人民代表大會確定的代表議案的辦理方案； 本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中、長期規(guī)劃的制定、修改方案； 市本級財政年度決算和市本級財政年度預(yù)算變更幅度超過10%以上的方案； 確定全市性節(jié)日和紀念日、市徽、市樹、市花等城市標志物。三年來審議批準了XX市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、XX市海域開發(fā)利用總體規(guī)劃、XX市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2001—2005年）、XX市西湖綜合整治規(guī)劃、XX市教育發(fā)展十年（2001—2010年）規(guī)劃等，確保了規(guī)劃的科學性、合理性和前瞻性。 二、行使重大事項決定權(quán)遇到的困難和問題 三年多的實踐，也碰到了一些困難和問題，制約了重大事項討論決定權(quán)的行使。 三、行使重大事項決定權(quán)的幾點體會 （一）要進一步提高對正確行使重大事項討決定權(quán)的認識 行使重大事項討論決定權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是體現(xiàn)本行政區(qū)域人民當家作主權(quán)利的直接、有效形式。法律規(guī)定，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人大常委會是本級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)，地方人大是“決定”本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、文化等事項，而政府是“管理”經(jīng)濟、教育、文化等事項。在決定的表決階段，為保證人大常委會組成人員的真實意思表示，在表決方式上進行規(guī)定等等，以提高決議、決定和審議意見的質(zhì)量，提高科學性和可操作性。要認真學習黨的路線、方針、政策，不斷提高政治素養(yǎng)和政策水平。要認真學習經(jīng)濟、文化和科技等多方面的知識，開拓視野，增強綜合素質(zhì)。人大常委會要把行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，綜合運用各種監(jiān)督手段，改進監(jiān)督方法，加大監(jiān)督力度，強化監(jiān)督實效，切實保障人大作出的決議、決定和審議意見的落實。另一方面，人大常委會應(yīng)當嚴格按《規(guī)定》依法行使討論決定權(quán)，尊重政府依法行使行政權(quán)，不能越俎代庖，干預(yù)政府的工作。人大常委
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