地區(qū)開發(fā)政策工作措施(完整版)
【正文】 部。為體現(xiàn)國家對西部地區(qū)的重點支持，國務(wù)院制定了實施西部大開發(fā)的若干政策措施。 （二）重點任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)。提高中央財政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例。加強西部地區(qū)建設(shè)項目法人責(zé)任制、項目資本金制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制、項目環(huán)境監(jiān)督管理制等制度的建設(shè)和建設(shè)項目的前期工作。銀行根據(jù)商業(yè)信貸的自主原則，加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的信貸投入，重點支持鐵路、主干線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項目建設(shè)。有步驟地引入股份制銀行到西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企分開，減少審批事項，簡化辦事程序，強化服務(wù)意識，消除行政壟斷、地區(qū)封鎖和保護(hù)，加強依法行政，保護(hù)投資者合法權(quán)益。對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地的有償使用收益，主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。普遍實行城市污水和垃圾處理收費制度，收費專項用于污水和垃圾處理。一些領(lǐng)域的對外開放，允許在西部地區(qū)先行試點。對外商投資西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，適當(dāng)放寬外商投資的股比限制，適當(dāng)放寬國內(nèi)銀行提供固定資產(chǎn)投資人民幣貸款的比例。實行更加優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策，在出口退稅、進(jìn)出口商品經(jīng)營范圍、進(jìn)出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面，放寬限制，推動我國西部地區(qū)同毗鄰國家地區(qū)相互開放市場，促進(jìn)與周邊國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作健康發(fā)展。依托西部開發(fā)的重點任務(wù)、重大建設(shè)項目及重要研究課題，提供良好的工作和生活條件，吸引國內(nèi)外專門人才投身于西部開發(fā)。圍繞西部開發(fā)的重點任務(wù)，加強科技能力建設(shè)，組織對關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，加快重大技術(shù)成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化步伐。繼續(xù)實施貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，加大國家對西部地區(qū)義務(wù)教育的支持力度，增加資金投入，努力加快實現(xiàn)九年義務(wù)教育。推進(jìn)自然村“村村通”廣播電視建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視有效覆蓋面。所規(guī)定的各項政策措施及其細(xì)則，自年1月1日起開始實施。支持西部地區(qū)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。加大實施東部地區(qū)學(xué)校對口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程以及西部地區(qū)大中城市學(xué)校對口支援農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校工程的力度。支持西部地區(qū)科研機(jī)構(gòu)、高校加強有特色的應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究。擴(kuò)大東部和西部地區(qū)之間的干部交流。在防止重復(fù)建設(shè)和禁止轉(zhuǎn)移落后技術(shù)與導(dǎo)致環(huán)境污染的前提下，在投資、財政、稅收、信貸、經(jīng)貿(mào)、工商、勞動、統(tǒng)計等方面積極采取有力措施，支持東部、中部地區(qū)企業(yè)到西部地區(qū)以投資設(shè)廠、參股入股、收購兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種方式進(jìn)行合作。對西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及出口創(chuàng)匯項目引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，國家在國外商業(yè)貸款指標(biāo)安排上給予支持。在西部地區(qū)進(jìn)行以bot方式利用外資的試點，開展以tot方式利用外資的試
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