【正文】 路、發(fā)展原則和發(fā)展目標 （一）總體思路 根據當前新形勢、新任務和自治區(qū)黨委、政府對地稅工作的總體要求，今后一個時期*地稅工作的指導思想是：以*理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨的*、十七屆三中全會和自治區(qū)黨委第九次黨代會確定的方針政策及中央和自治區(qū)黨委、政府對稅收工作的各項要求，牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅持依法治稅，規(guī)范稅收管理，優(yōu)化納稅服務，提高隊伍素質，充分發(fā)揮稅收的職能作用，為促進*科學發(fā)展，全面建設小康社會做出新的貢獻。要按照建設服務型政府的要求，規(guī)范稅收服務的形式、標準，拓寬和創(chuàng)新服務的渠道和方式，依法、公正、文明服務。要堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，尊重和保護納稅人權益，實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。公平公正是稅收的最基本原則，要規(guī)范各項業(yè)務標準和操作規(guī)程，做到準確、便利。通過專項檢查、重點整治、健全機制、完善制度，積極開展整頓和規(guī)范稅收秩序。 。認真貫徹落實國家、自治區(qū)各項稅收優(yōu)惠政策，堅定不移地貫徹執(zhí)行各項優(yōu)化經濟結構、防止通貨膨脹，擴大國內需求、保障經濟增長、促進節(jié)能減排、支持循環(huán)經濟發(fā)展等宏觀調控政策，努力轉變經濟發(fā)展方式，實現產業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策支持經濟發(fā)展、促進各類經濟主體公平競爭的作用。要認真做好稅收政策執(zhí)行情況的評估工作，分類總結反映稅收政策實施中存在的問題，并提出完善的建議。努力實現重點納稅戶繳納國稅收入信息與地稅共享，有效監(jiān)控城市維護建設稅、教育費附加的征收情況。 。加強對各稅種稅源數據的分析比對和管理分析，完善和規(guī)范地方各稅種的管理辦法。完善和促進城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅、煙葉稅、城市維護建設稅等稅種的管理辦法，建立健全稅源數據庫，強化地方小稅種管理。配合國家出臺的稅費改革政策，爭取將具有稅收性質的收費，通過地方立法加以規(guī)范，納入地方稅管理。進一步理順系統(tǒng)內各征管單位之間、征收與稽查之間征管權責的劃分問題，增強部門內部合力。認真研究地稅部門征收社會保險費的有利條件和存在的問題，借鑒全國大部分省市實行的“地稅征收、財政管理、社保發(fā)放、審計監(jiān)督”的社會保險費管理模式，主動建議自治區(qū)人民政府將社會保險費征收的職能交由地稅部門行使，不斷拓寬地稅工作業(yè)務范圍。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，把征納雙方的行為納入法制化的軌道。 。規(guī)范稅務稽查執(zhí)法行為，充分發(fā)揮稽查的職能作用，嚴厲打擊涉稅違法行為。以信息化為支撐，提高納稅人戶籍信息共享度，加強對外部涉稅信息的收集和整理，加強政務協作，清理漏征漏管戶。將業(yè)務流程的優(yōu)化與《*地稅信息系統(tǒng)》緊密結合，依托計算機技術，簡化報表，規(guī)范和加強稅收征管。要加強跨區(qū)域稅收征管，規(guī)范、協調管理。用信息化手段為各項業(yè)務工作的開展提供必要的技術支撐，確保金稅工程（三期）系統(tǒng)正式上線運行前的過渡期內各項業(yè)務工作的正常開展，為我區(qū)地稅推廣金稅工程（三期）全國統(tǒng)一版本核心征管系統(tǒng)打好基礎。制定科學、嚴謹、規(guī)范的制度，實現用制度管權、按制度管事、靠制度管人的目標。加強領導班子思想政治建設，進一步完善和落實中心組學習制度，推進領導干部理論學習制度化；堅持民主集中制的原則，規(guī)范領導班子議事程序，健全并強化內外部監(jiān)督，提高民主決策和科學決策水平，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；繼續(xù)深化機構設置、人員配置和干部人事制度改革，積極推行公開選拔、競爭上崗制度，加大對年輕干部、后備干部和婦女干部、少數民族干部的培養(yǎng)和使用力度，加大干部交流力度，完善后備干部管理辦法；拓寬干部培養(yǎng)、發(fā)展途徑，建立和完善干部在系統(tǒng)內外的上下掛職和交流任職制度，鼓勵干部參加系統(tǒng)外的公開選拔和職位競爭；加大干部考核力度，制定科學的考核體系，改進、完善領導干部績效考核評價標準。按照“突出一條主線，抓住三個重點，整體推進各項工作”的思路，全面推進全系統(tǒng)的反腐倡廉建設，為全區(qū)地稅事業(yè)科學發(fā)展提供強有力的政治保障。五是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。按照“突出重點、關注熱點、攻克難點”的原則，精簡、優(yōu)化征管業(yè)務流程，提高稅收征管行政效能。 。加大基層建設投入，增加辦稅服務廳基建投入，購置必要設備，改善服務條件，增強服務功能，為納稅人提供良好的辦稅環(huán)境。自治區(qū)地稅局黨組要求全區(qū)地稅系統(tǒng)各單位、各部門、全體干部職工，特別是各級領導干部和全體黨員，要深入學習實踐科學發(fā)展觀，結合本單位、本部門和本崗位工作實際，認真貫徹落實*地方稅收科學發(fā)展三年計劃，解放思想、更新觀念、理清思路、創(chuàng)新舉措、凝聚力量、奮發(fā)有為、取得實績、再上臺階，實現地稅事業(yè)新的更大發(fā)展。嚴格納稅人納稅信用等級的評定管理，促進納稅人依法誠信納稅。要完善稅務機關對納稅人的日常管理工作，減少多頭管理，切實提高稅收征管的質量與效率，減輕納稅人辦稅負擔。以巡視辦為平臺，以績效考評為手段，以科學發(fā)展上水平為目的，加強全系統(tǒng)的行政督察工作，進一步完善督查機制、制度，明晰督查工作的職責任務、工作程序、工作方式和督查成果的運用，確保上級機關的重大決策部署在地稅系統(tǒng)的貫徹落實，確保自治區(qū)地稅局所提出的工作思路、目標、任務和各項工作要求的實現。加強六個配套機制的工作，逐步建立符合地稅工作特點、行之有效的拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監(jiān)控機制，形成全區(qū)地稅系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系。按照科學發(fā)展的要求，認真研究制定全系統(tǒng)新一輪大規(guī)模干部培訓工作方案和實施措施，統(tǒng)籌兼顧，對不同類別、不同層次、不同崗位地稅干部開展有針對性的培訓，重點抓好領導干部、后備干部、急需人才、業(yè)務骨干和基層干部培訓。 。整合各種征管信息系統(tǒng)，積極推動建立跨