【正文】 難的。建議在隊伍管理體制改革上，應(yīng)穩(wěn)妥推進。 XX省地處高原斜坡地帶，又為巖溶區(qū)，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境條件脆弱，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多。一方面要通過推動國土資源管理部門切實履行好地勘行業(yè)管理職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)和方針政策，研究制定管理、保護與合理利用礦產(chǎn)資源的方針政策，依法規(guī)范地質(zhì)勘查行業(yè)準(zhǔn)人，引導(dǎo)、監(jiān)督和檢查地質(zhì)勘查單位實施礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。地勘經(jīng)濟發(fā)展體制環(huán)境研究與方案 ））明確了地礦工作的發(fā)展方向。另一方面，地質(zhì)勘查單位要發(fā)揮好人才、技術(shù)設(shè)備手段、已掌握的地質(zhì)資料等組合優(yōu)勢，認(rèn)真履行好實施地質(zhì)礦產(chǎn)勘查中、長期規(guī)劃和年度計劃職責(zé)。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，預(yù)測未來新的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報與環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)將不斷增加。各局完成內(nèi)部改革后，再適時推進此項工作。建議地勘單位改革的原則為：積極探索有利于加強地質(zhì)工作的改革途徑，按照統(tǒng)一部署、分類推進、逐步深人、擇機到位的原則，繼續(xù)推進國有地勘單位的改革，激發(fā)活力，促進地勘事業(yè)發(fā)展。產(chǎn)權(quán)可歸結(jié)為四種基本權(quán)利，即所有權(quán)、使用權(quán)、用益權(quán)和讓渡權(quán)。地勘單位有很多長期遺留問題沒有得到解決。④保障風(fēng)險收益，形成風(fēng)險投資機制。 （二）對策建議 從制度的第三層次看，我局要著力用好政策，夯實基礎(chǔ)，推進改革。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分發(fā)揮現(xiàn)有地勘單位的作用，調(diào)動其積極性，促進地質(zhì)工作的發(fā)展。需要把以上問題逐步解決后，方可實現(xiàn)改革的目標(biāo)。一是建實建強純社會公益性地勘隊伍。全面推進農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作?；?、組織資源脆笠 （一）存在問題 從制度的第四層次分析，我局要改善內(nèi)部資源配置。 （3）地勘單位歷史包袱沉重，管理成本高。事業(yè)單位是提供公共產(chǎn)品的，非公共產(chǎn)品應(yīng)由企業(yè)提供，新制度經(jīng)濟學(xué)指出，在利用價格機制配置資源的情況下，通過形成一個組織，并由一個權(quán)威（組織領(lǐng)導(dǎo)者）來支配資源，就能節(jié)約某些市場運行成本。當(dāng)企業(yè)家放棄對這些交易的組織時，企業(yè)就會變小。當(dāng)效率和公平這兩個標(biāo)準(zhǔn)在某一議題上不能在相同方向起作用時，這就需要我們能夠基于其他人可以接受或拒絕的明確標(biāo)準(zhǔn)，判明我們的建議。 （2）積極推進地礦事業(yè)單位人事制度改革。三是人的機會主義傾向。③高度重視人力資源開發(fā)，積極創(chuàng)造有利于實現(xiàn)人才價值的有利環(huán)境。 （3）加強地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，為XX省提供資源保障和技術(shù)支撐。加快整治烏江、赤水河航道，疏通南盤江、北盤江和紅水河、都柳江、清水江航道以及天生橋庫區(qū)港口建設(shè)。依靠技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)找礦突破，依靠技術(shù)創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新。 （5）構(gòu)建和諧地礦。建立在相互依賴基礎(chǔ)上的個人為了得到分工的好處和合作剩余，他們有一種對互惠制度的需求，只有互惠制度能給他們帶來分工的好處和合作剩余。公益性地勘隊伍包括地調(diào)院、環(huán)境監(jiān)察院等單位，要建設(shè)成為在貴州完成國家地質(zhì)工作任務(wù)的主要技術(shù)力量，成為XX省政府在地質(zhì)資源保障和地質(zhì)環(huán)境保護方面的主要技術(shù)支撐。準(zhǔn)公益性地勘單位要適應(yīng)社會需要、公益性與商業(yè)性良性互動并存的特色綜合地勘隊伍調(diào)整到位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。 。社會經(jīng)濟生活中，人與人之間的關(guān)系不僅僅只有競爭，而且還有合作。技術(shù)變遷（創(chuàng)新）與制度變遷（創(chuàng)新）兩者共同構(gòu)成相互聯(lián)系、相互推進的有機整體，唯有它們整合在一起，才形成推動經(jīng)濟增長的現(xiàn)實力里。⑥在能源建設(shè)方面：依托大型煤礦建成一批火電站，并加快烏江、南北盤江、清水江等主要河流水電開發(fā)。②在農(nóng)業(yè)方面：推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全省工作的重點，努力提高糧食產(chǎn)量和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。造就一批既有科研能力，又有管理才干，敢于從事技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，在地學(xué)領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)造詣，起骨干作用的學(xué)術(shù)帶頭人。這有助于對人力資源的管理?？蓺w結(jié)為三點假定：一是人的行為動機的雙重性。因而，在集體選擇中，必須經(jīng)常進行效率和公平的取舍。行為經(jīng)濟學(xué)家指出，人們“追求滿意”而不是最優(yōu)化，僅限于停留在某些較好解決方法，而不是繼續(xù)尋找最好的方法。二是企業(yè)可以以低于它替代的市場交易的價格得到生產(chǎn)要素（否則要素交易將重新回到公開市場）。 （1）公益性和商業(yè)性地勘工作分體運行。 （2）目前貴州地礦局人力資源開發(fā)存在的主要問題。二是適時推進準(zhǔn)公益性地勘隊伍建設(shè)，地質(zhì)隊伍以資質(zhì)為紐帶，以區(qū)域相近、產(chǎn)業(yè)相似進行整合重組，使其資質(zhì)、人員、工作性質(zhì)、工作覆蓋范圍、競爭能力等適應(yīng)公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作的需要，滿足我省資源環(huán)境保障工程各項工作的需要。實施公益性地質(zhì)調(diào)查，加強公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建