【正文】 。2010年XX市福建商會與銀行合作，通過“聯(lián)保貸款”融資模式，幫助具有市場前景的中小會員企業(yè)有效緩解融資難題。2010年。如XX市設(shè)立了金融服務(wù)中心，搭建一個常年為中小企業(yè)提供融資咨詢服務(wù)的平臺，實行銀企對接合作的常態(tài)化。尤其在市縣一級，小額貸款公司對于緩解中小企業(yè)融資難題起到了重要作用。其中，以中小企業(yè)為服務(wù)對象的民營擔保公司蓬勃發(fā)展，截止2010年底，全省從事融資性擔保業(yè)務(wù)機構(gòu)有282家，其中國有參股及民營的有158家，%。強力推進農(nóng)村信用社改革，成立了馬鞍山農(nóng)村商業(yè)銀行、蕪湖揚子商業(yè)銀行、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行等農(nóng)村銀行。%，有力支持了群眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。地方金融體系建設(shè)調(diào)研報告 加快構(gòu)建地方金融體系促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展 金融是經(jīng)濟的血液，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。絕大多數(shù)都是投向中小企業(yè)，支持了中小企業(yè)發(fā)展。至2010年末，全省農(nóng)村銀行已達42家，數(shù)量持續(xù)在中西部位居第一。 不斷健全完善地方金融體系。以XX市為例，至2011年2月底，XX市已開業(yè)的7家小額貸款公司共發(fā)放貸款263筆，95%以上都投向小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶，為中小企業(yè)融資難問題的解決做出了重要貢獻。XX市2008年聯(lián)合在肥各商業(yè)銀行、擔保公司以及其它金融服務(wù)機構(gòu)，正式開通網(wǎng)上“XX市中小企業(yè)金融超市”，提供“全天候”24小時在線服務(wù)，為用戶提供了完善而迅捷的網(wǎng)上銀企對接融資功能，節(jié)省了銀企雙方的交易成本。建立完善了全省上市后備資源企業(yè)年報、季報制度，對全省擬上市企業(yè)進行動態(tài)跟蹤服務(wù)，尤其加大對中小企業(yè)培育力度。僅2010年，商會就為會員企業(yè)成功辦理了聯(lián)保貸款及授信達2000萬元。中小企業(yè)自發(fā)成立的具有團體法人性質(zhì)的會員制擔保機構(gòu)，會員企業(yè)加入擔保商會需交納一定的擔?；?，貸款不交納任何費用，不增加企業(yè)負擔，并可以順利地實現(xiàn)貸款融資。 （二）民間資本作用未充分發(fā)揮 實踐證明，民間資本對中小企業(yè)的發(fā)展提供了巨大的資金支持，起到了關(guān)鍵作用。同時，根據(jù)銀監(jiān)會和人行《關(guān)于小額貸款公司試點的指導意見》，小額貸款公司可從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融入不超過資本凈額50%的資金，但在實際操作中銀行一般不予合作。但我省這些金融產(chǎn)品的推出還處于探索階段，相關(guān)配套服務(wù)跟不上，銀行的積極性不高，成效不顯著，因而中小企業(yè)獲取貸款的工具不多。鑒此，我們建議： （一）創(chuàng)新工作思路，大力發(fā)展地方中小金融機構(gòu)目前，我省地方中小金融機構(gòu)的發(fā)展還很不充分，數(shù)量還遠遠不夠，出臺的政策措施還沒有落實到位，地方政府和金融機構(gòu)還存在著一定的思想顧慮。這就極大地限制了小額貸款公司發(fā)揮更大的作用。各地對商業(yè)銀行、農(nóng)信社從事小企業(yè)貸款、農(nóng)戶貸款有很多扶持政策，同樣地，從事小額貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司也應(yīng)該享受到這些優(yōu)惠政策。但是對小額貸款公司未來發(fā)展的政策細則還一直沒有出來。孟加拉有一個專門的國家基金，為小額貸款公司提供批發(fā)貸款。目前，村鎮(zhèn)銀行正處于爆發(fā)性增長的前夜，發(fā)展還很不充分。第三，它能增加信任度。目前我省的大部分商業(yè)銀行都成立了專門為小企業(yè)融資的貸款機構(gòu)。在計算銀行的不良資產(chǎn)率時，可以考慮把小企業(yè)貸款與其他貸款的不良貸款率用不同的方法分別計算。加大小企業(yè)貸款是銀行應(yīng)該履行的社會責任之一。鼓勵非銀行金融機構(gòu)主動開展面向小型微型企業(yè)的投融資業(yè)務(wù)，鼓勵設(shè)立風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等場外交易市場。 （六）認真落實政策，推進地方金融機構(gòu)快速發(fā)展制約地方金融體系發(fā)展的重要因素之一是政策落實不到位。 （七）發(fā)揮商會協(xié)會作用，推廣商會協(xié)會抱團融資模式中小企業(yè)融資難有其自身原因，如規(guī)模小、可抵押資產(chǎn)少等，發(fā)揮商會作用引導其抱團發(fā)展可以有效彌補缺陷。 （四）放開行業(yè)管制，鼓勵民間資本進入金融行業(yè) 建議放寬民間資本進入金融體系市場準入，在嚴格監(jiān)管的前提下，允許民間資本組建民營銀行或者其他金融機構(gòu)，鼓勵民間資本以參股形式進入金融體系，讓民間資本從“體外循環(huán)”轉(zhuǎn)入“體內(nèi)循環(huán)”，加快構(gòu)建面向中小企業(yè)的金融組織體系，增加資金有效需求。除了經(jīng)濟手段之外，還可以采取一些行政以及社會監(jiān)督的措施。這樣，小企業(yè)貸款的不良貸款率雖然可能會高一些，但銀行可以通過提高貸款利率覆蓋這部分風險。首先，給小企業(yè)貸款在銀行內(nèi)部是一個“吃力不討好”的工作。而由大銀行出面的這種麥當勞連鎖的方式，會很快得到老百姓的信任。因此，現(xiàn)在急需進行體制上的創(chuàng)新，找出一種能大規(guī)模地發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的新模式。然后由基金有償?shù)靥峁┡l(fā)貸