【正文】 ?；鸷蛥^(qū)域性信用再擔保機構(gòu)，為有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前途的企業(yè)進行貸款擔保，切實解決企業(yè)資金短缺問題。商業(yè)銀行和信用社要積極吸引民間資本入股，增強資本實力。 鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)重組。市級以上龍頭企業(yè)或從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，經(jīng)稅務機關(guān)批準，可享受免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。 對現(xiàn)有民營服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧外）新增加的就業(yè)崗位，當年招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務機關(guān)審核，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；超過20%不足30%的，三年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅。 落實財稅扶持政策。對不涉及國計民生和人民生命財產(chǎn)安全的企業(yè)，任何單位都不得增加前置審批條件，申請人先取得營業(yè)執(zhí)照后，再到有關(guān)部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。對需要審批、核準和備案的事項，政府部門必須公開相應的制度、條件和程序。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于推進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進生產(chǎn)要素集聚和優(yōu)化配置，有利于擴充經(jīng)濟總量、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展，有利于增加社會就業(yè)、增強財政實力、提高城鄉(xiāng)人民生活水平。允許民間資本進入法律、法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。創(chuàng)辦科技型、生產(chǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型公司制企業(yè)，下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺的，可由工商部門核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實施預備期管理。民營企業(yè)投資的農(nóng)業(yè)開發(fā)性項目或利用荒山、荒坡、荒灘、荒水等水土資源從事農(nóng)業(yè)投資開發(fā)的各類項目，按當?shù)剞r(nóng)民承包土地方式用地，政府依法確權(quán)登記，使用期限一般為三十年，最長可達五十年?？h財政應在本級財政預算中設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。 落實農(nóng)業(yè)項目優(yōu)惠政策。 落實增資擴股優(yōu)惠政策。 收購國有、集體中小工業(yè)企業(yè)，一次性付清收購款確有困難的，可以采取三年內(nèi)分期付款的方式，但首期付款不得低于總價款的30%，其余款項應提供合法擔保，并按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間的利息。對經(jīng)營良好、誠實守信的民營企業(yè)，人民銀行要協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)，對其實行授信管理。各級各部門要加大對中介服務機構(gòu)的支持力度，堅持社會化、專業(yè)化、市場化原則，不斷完善社會服務體系。 1推進制度、管理創(chuàng)新。引導和支持民營企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，努力提高自主創(chuàng)新能力，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。技術(shù)崗位的從業(yè)人員與國有企業(yè)職工一樣參加職業(yè)技能鑒定，發(fā)給統(tǒng)一的職業(yè)資格證書。城鎮(zhèn)國有、集體企業(yè)職工與企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系從事民營經(jīng)濟的，其前后繳納養(yǎng)老保險費的年限合并計算，個人帳戶儲存額累計計算，不間斷計息?？赊o職從事民營經(jīng)濟。 2鼓勵高校畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)干部從事民營經(jīng)濟。本縣戶口的農(nóng)民進城從事民營經(jīng)濟，擁有自己的住房及經(jīng)營場所的，經(jīng)本人申請，公安機關(guān)審核，其本人及配偶、未成年子女可辦理城鎮(zhèn)居民戶口，只交辦證工本費。對查封或數(shù)額較大的處罰，當事企業(yè)或個體工商戶有要求的，必須進行聽證。嚴格協(xié)會管理，不得借用行政手段強迫民營企業(yè)及民營企業(yè)的各類人員加入?yún)f(xié)會，協(xié)會會費要嚴格按照登記機關(guān)核準的標準收取。紀檢、監(jiān)察機關(guān)和督查、糾風、舉報投訴等部門要加大督查督辦力度，確保民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施落到實處。民營企業(yè)符合建立黨、團、工會組織條件的，要在本企業(yè)設(shè)立黨、團、工會組織，由所在地黨、團、工會組織領(lǐng)導或指導。民營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須依法獲得安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、土地使用、資源開采等方面的相應資格和許可。建立和完善民營企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理機制，及時化解勞動爭議，促進勞動關(guān)系和諧，維護社會穩(wěn)定。建立安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動保護等責任制度，并保證必要的投入。各級各部門要強化服務意識，改進服務方式，創(chuàng)新服務手段，把加快民營經(jīng)濟發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析，及時公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息，引導民營經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。 3營造民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍。嚴禁強制企業(yè)購買指定的設(shè)備、產(chǎn)品和服務。進一步清理現(xiàn)有行政機關(guān)和事業(yè)單位收費，除國家規(guī)定的收費項目外，任何部門和單位無權(quán)向民營企