地方稅收增長的對(duì)策研究(完整版)
【正文】 一、*地方稅收收入增長的現(xiàn)狀 （一）*地方稅收收入的規(guī)模分析 近年來，*經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力和發(fā)展速度致使地方稅收收入快速增長，絕對(duì)規(guī)模從20**（見表1），相對(duì)規(guī)模即稅收收入占gdp的比重也呈上升趨勢。20*年*區(qū)gdp為240億元，這兩項(xiàng)指標(biāo)在江蘇主要城市主XX縣區(qū)中均位居第一，%%，這表明地方財(cái)政在組織稅收收入方面的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。值得注意的是第三產(chǎn)業(yè)中建筑房地產(chǎn)占有了很大的比例，五年來房地產(chǎn)稅收占比上升了15個(gè)百分點(diǎn)，這種情況對(duì)我區(qū)未來稅收的持續(xù)增長存在一定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅收持續(xù)時(shí)間短，而且是一次性稅收，容易收到中央政府宏觀調(diào)控政策的影響，如果將來房地產(chǎn)突然出現(xiàn)下降或者停滯發(fā)展的局面，那么我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占比將明顯下降，導(dǎo)致全區(qū)稅收明顯減少，因此從維護(hù)全區(qū)的稅收持續(xù)穩(wěn)定增長的角度來看，必須選擇二三并舉的產(chǎn)業(yè)定位。但在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重一般要達(dá)到60%70%，而我區(qū)目前50%還不到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較滯后，因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)也必須成為*中長期提高地稅收入水平的必然選擇。主要原因是這一輪財(cái)政體制把建筑房地產(chǎn)行業(yè)所產(chǎn)生的稅收及契稅均集中在區(qū)本級(jí)，而建筑房地產(chǎn)業(yè)這幾年隨著市區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快而取得蓬勃發(fā)展，相反作為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最具潛力的增長點(diǎn)之一的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，由于受到企業(yè)改制，原材料漲價(jià)、人民幣升值等綜合因素的影響，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率有所降低。該方法同樣適用于新引進(jìn)的大企業(yè)。二是盡快實(shí)現(xiàn)紡織服裝企業(yè)從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)提升。二是提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次。對(duì)于新引進(jìn)的原采用匯總納稅方式的企業(yè)在我區(qū)設(shè)立的公司，引導(dǎo)其采取與地方企業(yè)、外資企業(yè)或政府入股合資的方式，使其成為非全資控股的就地納稅企業(yè)。 （五）有序推進(jìn)樓宇建設(shè)改造，加快搭建樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。 （六）運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，提高招商引資質(zhì)量，挖掘外向型經(jīng)濟(jì)稅源。二是進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)向科技型、外向型發(fā)展，組織參加科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)、國際招商洽談會(huì)等活動(dòng)，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源尋求更大發(fā)展。三要強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，鞏固財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。五要強(qiáng)化納稅服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化稅收軟環(huán)境，推進(jìn)可持續(xù)增長的財(cái)源經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。四是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量加大投入，興建企業(yè)、開辦市場、增加網(wǎng)點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)好專業(yè)特色街，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。但隨著出口退稅機(jī)制調(diào)整，形成了外向型經(jīng)濟(jì)程度越高，財(cái)政負(fù)擔(dān)越重，出口企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)虧損面加大的趨勢?！耙?
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