【正文】 技術(shù)。 有利于發(fā)揮企業(yè)主體和市場推動作用。突出抓好金融、商務(wù)、信息服務(wù)，建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和物流基地，進(jìn)一步降低工業(yè)企業(yè)運營成本，提高工業(yè)競爭力，努力營造全社會共同推進(jìn)新型工業(yè)化的良好氛圍。建設(shè)在自治區(qū)乃至全國有一定地位的石油化工業(yè)、煤焦化、紡織產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化項目意識，實施項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，圍繞大項目、好項目，特別是精心抓好對產(chǎn)業(yè)升級、效益增長具有重大影響的一批重點項目建設(shè)，使地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級在不同時期、不同領(lǐng)域分別實現(xiàn)突破，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。在工作重點上，一是轉(zhuǎn)變增長方式，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。再一方面面對發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們主動采取措施，創(chuàng)造吸引和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展氛圍，引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)，推動產(chǎn)業(yè)升 2級，推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快引進(jìn)、培育、壯大一批支柱型的骨干企業(yè)，地區(qū)重點上市公司培育工作以全面啟動，為推進(jìn)地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的深化奠定了良好基礎(chǔ)。從國內(nèi)形勢上看，有三種趨勢對地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響：一是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢；二是以信息技術(shù)為代表的新的科技革命；三是金融危機(jī)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展產(chǎn)生的下行壓力。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我們始終以立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，高度重視和解決制約發(fā)展的各種矛盾和問題為著眼點，努力推動城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全力抓好中小企業(yè)建設(shè)與發(fā) 3展，扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作。三是著力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)發(fā)展。同時，整理出臺新的優(yōu)惠扶持政策，支持核心企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺等項目建設(shè)，推動重點產(chǎn)業(yè)在不同時期、不同領(lǐng)域分類推進(jìn)、分別突破。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力量，研究解決創(chuàng)新園區(qū)管理模式的政策措施，建立多元化的園區(qū)投融資體制，實行土地經(jīng)營與資本運作并舉。同時，通過支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮其對地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動和支撐作用”，可使其于中小企業(yè)形成連接緊密、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈。以深化產(chǎn)權(quán)改革、加快制度創(chuàng)新為重點，以建立完善法人治理結(jié)構(gòu)為核心，以實現(xiàn)投資主體多元化為目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)管理體制、經(jīng)營機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)營管理水平。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，有利于中小企業(yè)形成規(guī)模效益，有利于集約使用土地和集中治理污染，有利于降低企業(yè)營運成本和政府服務(wù)成本。三是擴(kuò)大招商引資和改善投資環(huán)境的需要。主要表現(xiàn)為園區(qū)對兌現(xiàn)國稅方面的有關(guān)稅收政策顯得無能為力，對招商引資工作造成一定的負(fù)面影響。 加快園區(qū)規(guī)劃進(jìn)程，做好產(chǎn)業(yè)布局工作。 強(qiáng)化管理效率，提高服務(wù)指導(dǎo)水平。對進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的所有企業(yè)，除提供審批“一條龍、一站式”服務(wù)外，要加大各項扶持政策的宣傳力度。尤其是阿溫兩地，要成立阿溫黨委，在地委直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。借地區(qū)烏什口岸即將開放之際，全力建設(shè)一流的招商引資載體，培育出有特色的資源市場，才能更有效地促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。 企業(yè)融資擔(dān)保難，困擾企業(yè)發(fā)展步伐。 組織和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理提高素質(zhì)。 要堅持安全生產(chǎn)工作常抓不懈。 籌資渠道少。中小企業(yè)由于規(guī)模小，可用抵押的資產(chǎn)少。 完善金融服務(wù)體系，提高投融資力度。目前，我們正在根據(jù)自治區(qū)[2008]89號文積極運作籌備南疆第一家小額貸款公司。要增強(qiáng)服務(wù)的針對性、前瞻性，密切跟蹤、及時把握重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位的運行 20趨勢，努力提高協(xié)調(diào)能力和快速反應(yīng)能力。通過卓有成效的招商引資，最大限度的吸收發(fā)達(dá)地區(qū)充足的資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)22驗，按照“誰投資，誰受益，你發(fā)財，我發(fā)展”的工作思路，吸引一批國際國內(nèi)有實力有技術(shù)的大財團(tuán)大企業(yè)共謀發(fā)展大計，彌補(bǔ)本地區(qū)在資金、技術(shù)、管理和人才方面的不足，加速推進(jìn)地區(qū)新型工業(yè)化的進(jìn)程。四是要緊緊抓住國家支持“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，加大對重點扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的市場空間和市場優(yōu)勢，大力發(fā)展與“六大基地”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套的項目，以及填補(bǔ)市場空白的新興產(chǎn)業(yè)，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 十、幾點工作建議 根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，地區(qū)已成立了中小企業(yè)服務(wù)站。 根據(jù)地區(qū)制定的《地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)實施意見》，建議盡快出臺支持中小企業(yè)發(fā)展措施平臺，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，每年安排一定比例資金，用與鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造、節(jié)能減排、外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展以及企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建立的獎勵，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、效益化方向轉(zhuǎn)變。地區(qū)自2001年實行對新獲得中國馳名商標(biāo)或中國名牌的企業(yè)，地區(qū)一次性獎勵10萬元，獲得新疆著名商標(biāo)的企業(yè)一次性獎勵5萬元政策以來，有效地促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)品牌意識。但因多種原因，各縣（市）至今還沒有將建立中小企業(yè)服務(wù)站列入議事日程。建立政府于電力企業(yè)聯(lián)系制度，披露電力供需信息，協(xié)調(diào)企業(yè)用好用足電力優(yōu)惠政策。力爭完成工業(yè)增加值同比增長16％、工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)97％以上的任務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)與煤炭、鐵路、電力、金融等部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，通過建立煤電油運氣等要素供應(yīng)的長效機(jī)制，促進(jìn)重要生產(chǎn)要素供需由應(yīng)急管理向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變。而且，在條件成熟下，股份制銀行將來阿建立分支機(jī)。完善銀行信貸管理機(jī)制，制定內(nèi)部激勵與處罰機(jī)制，減少對中小企業(yè)申請貸款的管理層次，簡化審批程序，提高辦事效率。銀行創(chuàng)新意識、市場意識、和企業(yè)社會責(zé)任意識欠缺。 貨款難度大。 七、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在問題及解決措施 （一）、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在問題。 政府銀行企業(yè)要充分發(fā)揮互利合作的積極作用。 企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢。%，％，%。三是加強(qiáng)宣傳工作，增強(qiáng)各級干部對兩個隆起帶重要意義的認(rèn)識。只有這樣園區(qū)發(fā)展才能有后發(fā)優(yōu)勢，筑巢引鳳目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。幫助投資者熟悉本地各項發(fā)展政策，進(jìn)而對有發(fā)展前景的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，培育他們做強(qiáng)做大。今后，應(yīng)以重點園區(qū)為主，工業(yè)