地方服務(wù)型政府建設(shè)：定位與制度創(chuàng)新地方服務(wù)型政府建設(shè)(完整版)
【正文】 職能轉(zhuǎn)變，基于公民的服務(wù)本位是服務(wù)型政府理念的共識(shí)。服務(wù)是直接面向公眾的，地方政府無疑是服務(wù)型政府的實(shí)踐主體。中央服務(wù)型政府建設(shè)和地方政府型政府建設(shè)應(yīng)該有所不同，不能沒有區(qū)分。服務(wù)型政府不僅是一種宏觀的理念設(shè)計(jì)，更是一種微觀的實(shí)踐活動(dòng)。關(guān)于服務(wù)型政府的內(nèi)涵，比較有代表性的觀點(diǎn)有，“為社會(huì)提供基本有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)，以不斷滿足廣大社會(huì)成員日益增長的公共需求和公共利益訴求，在此基礎(chǔ)上形成政府治理的制度安排。這方面，學(xué)界做了大量的研究工作，并已經(jīng)通過各種渠道影響了中央最高決策者，如人大、政協(xié)提案，政治局關(guān)于服務(wù)型政府建設(shè)的集體學(xué)習(xí)。 （二）地方政府的理念實(shí)踐和微觀制度創(chuàng)新 當(dāng)前中國，從中央政府的層面或者說從價(jià)值角度對(duì)服務(wù)型政府內(nèi)涵和構(gòu)建的基本原則進(jìn)行規(guī)范分析是非常必要的，這是一種導(dǎo)向，它提供了制度建設(shè)的基礎(chǔ)和原則性的指導(dǎo)。在地方政府層面上，服務(wù)型政府建設(shè)的任務(wù)主要有：第一，實(shí)踐認(rèn)知。近年來，很多地方政府做了具有地方特色的制度創(chuàng)新，如廣州的“依法行政”型、南京的“公眾參與”型、重慶的“共同治理”型、成都的“規(guī)范化”型、上海的“電子政務(wù)”型、大連的“全面質(zhì)量管理”型、香港的“顧客導(dǎo)向”型
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