【正文】 性，往往使農(nóng)民深深地陷入“一哄而上，一上就多，一多就下”的泥潭之中。19962000年，我國(guó)農(nóng)民人均收入增幅分別為9%、%、%， %%，呈逐漸下降之勢(shì)。 資料表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力正在下降，成災(zāi)面積逐步擴(kuò)大。 （3）農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化。所以，耕地緊缺，將長(zhǎng)期困擾著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，%的耕地有機(jī)質(zhì)養(yǎng)分不足，缺氮、磷、%、%、%。全國(guó)約30%（666個(gè)）的縣（市）。農(nóng)業(yè)是一個(gè)資源密集型的產(chǎn)業(yè)，各種資源的存在和有效供給，是農(nóng)業(yè)安全的前提。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是農(nóng)作物生產(chǎn)，便具有不確定性。（2）突發(fā)性。 一、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的含義及中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn) （一）農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的含義 美國(guó)學(xué)者海恩斯（haynes）于1895年就給“風(fēng)險(xiǎn)”作了權(quán)威性的解釋。發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑 中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了多災(zāi)多難的歷史。他說(shuō)：“風(fēng)險(xiǎn)一詞在經(jīng)濟(jì)學(xué)中和其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域中并無(wú)任何技術(shù)上的內(nèi)容，它意味著損害的可能性”（顧鏡清，1993）。自然狀態(tài)的變異性往往造成人們始料不及的結(jié)果，市場(chǎng)的千變?nèi)f化常常令人難以捉摸，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)信息掌握的不充分，更助長(zhǎng)了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的突發(fā)性與隨機(jī)性。 “十五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)必須解決好三大問(wèn)題。 我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，且資源風(fēng)險(xiǎn)還有進(jìn)一步加劇的危險(xiǎn)。其中近70%（463個(gè)）的縣（市）?，F(xiàn)有的耕地，三分之二是中低產(chǎn)田，與高產(chǎn)地塊相比，產(chǎn)量要低40%，有的甚至低一半以上。 （2）水資源短缺。從資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)可分為合理利用資源承載力的技術(shù)和超越資源承載力極限的技術(shù)兩種類型。19751979年，全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積為66705萬(wàn)畝，成災(zāi)面積23092萬(wàn)畝，%；19801984年，受災(zāi)面積55220萬(wàn)畝，成災(zāi)面積26595萬(wàn)畝，%；19851989年，受災(zāi)面積69423萬(wàn)畝，成災(zāi)面積34540萬(wàn)畝，%；19901997年，受災(zāi)面積74002萬(wàn)畝，成災(zāi)面積37465萬(wàn)畝，成災(zāi)率上升為51%（《當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)重大問(wèn)題研究》課題組，1999）。農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩已經(jīng)制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的突出問(wèn)題。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品供給的季節(jié)性強(qiáng)。這可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)營(yíng)銷和滿足消費(fèi)需求程度等多方面表現(xiàn)出來(lái)，并貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)要求粗放經(jīng)營(yíng)讓位于集約經(jīng)營(yíng)、數(shù)量農(nóng)業(yè)讓位于質(zhì)量農(nóng)業(yè)。 （3）種植業(yè)產(chǎn)品高成本缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。所以，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，就是利用技術(shù)革命和技術(shù)革新的成果，來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由量變上升到質(zhì)變，使農(nóng)業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、安全地向前發(fā)展。中國(guó)的農(nóng)業(yè)如果不停留于常規(guī)技術(shù)的漸進(jìn)，而是乘新技術(shù)革命浪潮之風(fēng)，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，將會(huì)有效化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。 。同時(shí)，高科技農(nóng)業(yè)本身是解決當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題的最重要的手段。 。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，就難搶占戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。 。 。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體及農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等組織，應(yīng)著力投資于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用研究，由此而形成相互依存、各有側(cè)重的投資機(jī)制。其次，堅(jiān)持有所為、有所不為。在傳統(tǒng)體制下對(duì)于后一種形態(tài)技術(shù)的推廣，我國(guó)一直是由政府包辦的，效果越來(lái)越差，科技成果轉(zhuǎn)化率很低。 。我們要通過(guò)體制改革、環(huán)境優(yōu)化、觀念轉(zhuǎn)變，不拘一格，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員要實(shí)行重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。除基礎(chǔ)性研究和推廣體系的建設(shè)外，其余的工作應(yīng)交予社會(huì)承擔(dān)。對(duì)這些技術(shù)要集中力量、重點(diǎn)突破，爭(zhēng)取時(shí)效，強(qiáng)調(diào)效益。第四，通過(guò)股份制籌集資金。所以，在發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)健全與完善高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，逐步形成以政府為主導(dǎo)的多元投資主體。從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上說(shuō)，離開了市場(chǎng)機(jī)制，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、開發(fā)和成果的推廣應(yīng)用就難以發(fā)展。 三、建立健全我國(guó)高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制 深入探討從高新技術(shù)成果的取得，到成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用的機(jī)制即高科技農(nóng)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，是發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。 。農(nóng)業(yè)科技革命，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量翻了三番，保障了世界農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給安全。工業(yè)化社會(huì)初期，財(cái)富來(lái)源于原材料、土地和資本；而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人力資本和技術(shù)資本則成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體（石元春，2001）。將“高”與“新”結(jié)合起來(lái)，高科技農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、“綠色”農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、精細(xì)施肥技術(shù)、農(nóng)膜覆蓋栽培技術(shù)等。據(jù)中國(guó)農(nóng)科院調(diào)查（凌耀初，2000），19971998年，中國(guó)小麥每公斤成本（不包括土地成本，下同）（人民幣），（包括土地成本，下同），（包括土地成本）；，；，；。從糧食品種、品質(zhì)和質(zhì)量來(lái)