【正文】 經(jīng)營困難。剛才，褚鳳英同志對20xx年信訪各項工作作了詳細的安排，希望各區(qū)、各部門和單位認真學習領會，對照今年的工作安排，采取更加有力的措施，繼續(xù)抓實抓好信訪工作。要加強職業(yè)道德建設，愛崗敬業(yè)，扎實工作，多為群眾辦實事，辦好事，以一流的服務質量和工作成績，在信訪崗位上做出貢獻。 六、要繼續(xù)強化信訪工作的兩個規(guī)范，依法推進信訪的有序進行 依法規(guī)范信訪工作和依法規(guī)范群眾信訪行為的兩個規(guī)范仍是今年信訪工作的一個重點，需要強化的一項工作。群眾投訴的大部分案件，在沒有任何監(jiān)督措施和處理意見的情形下，層層轉辦，然后就不明不白地消化掉了。對條件暫不具備的，短期內難以解決的問題，要耐心做解釋疏導工作，力爭創(chuàng)造條件早日解決，最大限度減少重信重訪。二是要進一步強化矛盾糾紛排查調處工作機制，及時準確地掌握可能引發(fā)群眾集體上訪的傾向性問題，積極預防和化解矛盾糾紛，把工作做到前頭。要認真落實領導和部門責任制，堅持誰主管、誰負責、分級負責、歸口辦理和屬地管理的原則，一級抓一級，一級對一級負責，屬于哪一級解決的問題，就由哪一級解決，不推諉、不扯皮，不上交矛盾。集體上訪、群體事件的發(fā)生，容易誘發(fā)各種不安定因素，一旦被敵對勢力插手利用、制造事端，勢必對全市穩(wěn)定大局造成現(xiàn)實的、嚴重的影響。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事也做不成。冬季暖氣不熱，交不起供暖費。 從群眾上訪反映的問題看，主要集中在六大問題上。信訪工作也取得了很大的成績，各級信訪部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于維護穩(wěn)定的一系列重大決策和部署，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，狠抓各項維護穩(wěn)定工作措施的落實，積極化解矛盾，保持了社會穩(wěn)定，為我市的改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。剛才，信訪部門總結了去年的信訪工作，表彰了信訪工作做得好的單位，對今年的信訪工作進行了全面安排部署，特別是對如何做好兩節(jié)和兩會期間的信訪工作作了具體安排，我都同意。社會保障體系不斷完善，就業(yè)和再就業(yè)工作取得了顯著成效。二是越級上訪的多了，尤其是直接到黨政機關上訪的多了。低保戶住房、就醫(yī)、子女上學困難，困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)退休職工工資、福利待遇不到位等。下面，就做好今年的信訪工作，我講幾點意見： 一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好信訪工作的責任感和緊迫感[ 當前，全國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段。二是群體性上訪不斷發(fā)生而且行為超常、情緒激烈。做好新形勢下的信訪工作，核心是化解矛盾，為群眾排憂解難。當前，社會矛盾趨向多元化，信訪問題日趨復雜化，上訪人員呈現(xiàn)群體化，上訪行為出現(xiàn)無序化，這就要求我們必須深入開展調查研究，加大排查力度，及時掌握信訪動態(tài)，做好超前防范工作。 四、切實解決問題，為民排憂解難，減少群眾越級訪、重復訪率 造成群眾越級上訪、重復上訪率上升的主要原因是群眾所反映的問題得不到解決和對群眾的宣傳教育不夠。 目前的信訪存在著兩多現(xiàn)象，一是信訪機構繁多、龐雜，我們的各大機關、有關部門，均設有信訪接待室。堅持全心全意為人民服務的宗旨，對待上訪群眾要熱情接待，認真傾聽反映的問題，決不能態(tài)度冷漠，敷衍塞責，激化矛盾，引起事端。要堅持派代表反映問題，對以上訪為名煽動鬧事、阻塞交通、圍堵黨政機關、干擾正常工作秩序的行為，要在公安機關的配合下，依法處置，確保社會穩(wěn)定。 同志們，新時期的信訪工作，責任重大，任務艱巨。在此，我代表市人民政府，向一年來辛勤工作在化解矛盾、維護穩(wěn)定第一線的廣大基層干部和信訪工作者表示衷心的感謝。二是大中專畢業(yè)生就業(yè)、退崗職工家屬工、離退休教師、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)和返鄉(xiāng)等重點領域的問題，在敏感時段聚集上訪仍可能高發(fā)、多發(fā)。二是要進一步強化矛盾糾紛排查調處工作機制，將矛盾糾紛排查重點放在基層一線，放在群眾意見多、最容易出現(xiàn)信訪問題的薄弱環(huán)節(jié)上，及時準確地掌握可能引發(fā)群眾集體上訪和極端個體訪的傾向性問題，積極預防和化解矛盾糾紛，努力把引發(fā)信訪的各類問題解決在基層，解決在初始階段。 在這里我再強調兩點。對一時解決有困難的，要做出解決問題的具體承諾，限期解決，并切實做好信訪群眾的思想疏導和穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴大。有些信訪問題單靠反映什么，解決什么的方法是行不通，一些信訪中反映的實際問題已經(jīng)得到解決，但相關人員因心理不平衡等，一有機會還會再次信訪。同時，要加大對基層信訪工作部門的投入力度，不斷改善信訪工作部門的工作環(huán)境和辦公條件。 第19頁 共19頁。對那些群眾觀念淡薄，工作失職瀆職，激化矛盾，引發(fā)事端，造成不良后果的，相關部門要嚴肅追究責任。五是堅持宣傳教育與依法處理相結合。對相互交織、錯綜復雜的信訪問題，不能搞一刀切，要采取抽絲剝繭、梳理歸類的辦法，將合理的與不合理的分開，采取有針