【正文】 “保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”中的重要作用，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，更加扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。這些都對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的要求，面臨的壓力和困難也將進(jìn)一步加大。關(guān)于今年的工作，我講幾點(diǎn)意見： 一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感 當(dāng)前世界性的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，對(duì)我市就業(yè)和社會(huì)保障的影響也已經(jīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，企業(yè)效益明顯下滑，就業(yè)壓力明顯加大。在過(guò)去的一年，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工扎實(shí)工作，克服困難，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得顯著成效，受到了市委和市政府的肯定，也得到了全市百姓的認(rèn)可。據(jù)調(diào)查，我市已經(jīng)有2000多戶企業(yè)不同程度地受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，因?qū)嵤┎脝T、停發(fā)減發(fā)工資、停產(chǎn)停業(yè)、破產(chǎn)倒閉等原因涉及職工近10萬(wàn)人。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金還具有“蓄水池”的功能。前不久召開的市委九屆五次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要加大對(duì)就業(yè)的扶持力度，加快社會(huì)保障體系建設(shè)”，這是我們做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大動(dòng)力，我們一定要把握好這次機(jī)遇，將其作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障制度、提高工作水平的有利契機(jī)。會(huì)后，要建立就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，吸納勞動(dòng)保障、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等為成員單位，各成員單位要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步鞏固和拓寬企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、基層鍛煉、公益安置、項(xiàng)目吸收、勞務(wù)派遣等就業(yè)渠道，加快建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2010年真正建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，盡量不裁員少裁員。各級(jí)政府和部門一定要落實(shí)好大學(xué)生就業(yè)的有關(guān)政策和服務(wù)保障措施，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)。二是要抓好失業(yè)人員再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。今年，要在全市實(shí)施全員素質(zhì)工程。一是進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要盡快將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重要決策部署，是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重要步驟。同時(shí)，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布用工信息，積極組織農(nóng)民工有序外出就業(yè)。積極宣傳幫扶企業(yè)的相關(guān)政策，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要引導(dǎo)其與職工協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、組織在崗培訓(xùn)等辦法，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。完善勞動(dòng)仲裁柔性調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要根據(jù)服務(wù)人口的數(shù)量，合理確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)平臺(tái)的編制，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)保障工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，就是嚴(yán)格資金使用管理，這既是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。這些情況一定要引起我們的高度重視。市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局對(duì)各縣區(qū)資金申請(qǐng)要進(jìn)行審查把關(guān)，符合規(guī)定的才能撥付資金，不符合規(guī)定的堅(jiān)決不能撥付，同時(shí)不能搞平均分配，提高資金使用效益。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。 第16頁(yè) 共16頁(yè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要繼續(xù)鞏固活動(dòng)成效，牢固樹立以人為本理念，進(jìn)一步提高工作效率，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。干部隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)乎事業(yè)成敗。會(huì)后，各縣區(qū)要對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查，在適當(dāng)時(shí)候由市勞動(dòng)保障部門對(duì)全市進(jìn)行一次全面徹底檢查。這些錢都是老百姓的保命錢、救命錢，保證基金安全、保證就業(yè)再就業(yè)資金按規(guī)定使用，事關(guān)勞動(dòng)保障事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。 （二）加快實(shí)施“金保工程”。隨著勞動(dòng)保障工作服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務(wù)量成倍增長(zhǎng)，對(duì)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)提出了更高要求，必須努力創(chuàng)新和改進(jìn)管理服務(wù)方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法執(zhí)政的能力。二是要引導(dǎo)企業(yè)建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，人力資源和社會(huì)保障部正在向全社會(huì)征求意見，各縣區(qū)及有關(guān)部門要超前謀劃，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，使農(nóng)民工早日享受到醫(yī)療保障。 （四）著力解決農(nóng)民工問題。三是繼續(xù)完善工傷、生育保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前我市實(shí)際是縣級(jí)統(tǒng)籌，今年要按照國(guó)家的要求