【正文】 金融危機(jī)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需保增長的重要措施，表明了繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅定決心，也為環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。受金融危機(jī)影響，市場需求普遍減弱，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)會千方百計降低成本，而環(huán)境成本首當(dāng)其沖，污染減排困難多、壓力大。從目前看，有以下六個方面的問題需要引起大家的高度重視： 一是認(rèn)識還不到位。編制了油鎮(zhèn)石羊村等22個村農(nóng)村綜合污染治理項目，爭取國家資金支持，今年將先在油鎮(zhèn)石羊村進(jìn)行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開，預(yù)計2012年實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村人口聚集點生活污水等綜合治理。全區(qū)落實普查人員670人，經(jīng)過一年多的辛勤努力，完成15079個污染源的普查，摸清了污染底數(shù)。長江斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類。在此，我首先謹(jǐn)代表區(qū)政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀。簡要歸納，主要有以下六大特點： （一）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。年，通過建設(shè)三大體系（科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系），實施三大減排措施（工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排），全區(qū)完成重點污染治理項目15個，投資6500余萬元。這批項目的實施可有效降低我區(qū)污染物排放總量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展增添新動力。 在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，環(huán)境保護(hù)是一項艱巨而長期的任務(wù)，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。工業(yè)主要污染物還不能完全實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，少數(shù)企業(yè)存在偷排漏排現(xiàn)象。 六是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。在去年9月19日召開的全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會暨省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，胡錦濤總書記要求把生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分，提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，為新時期的環(huán)保工作指明了方向。近幾年來，全區(qū)關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。目前，我區(qū)以資源開發(fā)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在短期內(nèi)還難以改變，如果片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源供應(yīng)失衡，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生活環(huán)境惡化和生活質(zhì)量下降，就背離了科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此，既要把發(fā)展作為第一要務(wù)，千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要自覺把環(huán)保納入本地方、本系統(tǒng)、本企業(yè)建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府及企業(yè)工作的重要議事日程，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。全面建成德感工業(yè)園、金沙公司等污水處理廠投入運(yùn)營。 （二）加大力度，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)模范XX縣區(qū)創(chuàng)建工作 創(chuàng)建國家環(huán)保模范XX縣區(qū)，是改善人居環(huán)境，提升城市品位，增強(qiáng)城市競爭力，促進(jìn)人與自然和諧相處的重大舉措，是城市外在美與內(nèi)在美、物質(zhì)文明與生態(tài)文明交相輝映的綜合體現(xiàn)。從目前的創(chuàng)建進(jìn)度來看，創(chuàng)建市級環(huán)境保護(hù)模范XX縣區(qū)難度大，必須加大工作力度，營造全區(qū)創(chuàng)模的濃厚氛圍。一是“藍(lán)天行動”。另一方面，要加強(qiáng)XX縣區(qū)綠化、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的保護(hù)。要從企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三個層面和生產(chǎn)、生活兩大領(lǐng)域構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)“骨架”。 （六）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，全面落實環(huán)保審批制度。要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，建設(shè)項目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，確保污染防治設(shè)施落到實處。對那些污染嚴(yán)重、超標(biāo)排放，又不按時完成限期治理任務(wù)的單位，必須依法處理，直至責(zé)令關(guān)停；對主要責(zé)任人，必須嚴(yán)肅查處，依法追究相應(yīng)責(zé)任。 （二）必須建立健全多元化的投入機(jī)制。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、財政等部門要盡快研究制定綠色gdp考核指標(biāo)體系，切實加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)；市政園林、建設(shè)部門要加快城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實抓好建筑工地管理；水務(wù)部門要加強(qiáng)水資源保護(hù)、調(diào)配和水功能區(qū)劃管理，加大河道清淤力度，完善污水處理設(shè)施、截污管網(wǎng)建設(shè)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要大力實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展大規(guī)模的植樹造林和城鄉(xiāng)綠化工作；宣傳部門要充分發(fā)揮報紙、廣播電視等媒體的監(jiān)督作用，跟蹤報道環(huán)保違法案件；紀(jì)檢監(jiān)察、教育、法制等部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與，各司其職，各盡所能，真正形成全社會齊抓共管的新局面。環(huán)境保護(hù)工作與廣大群眾日常生活密切相關(guān)，我們的工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，直接關(guān)系廣大群眾的身心健康，直接體現(xiàn)了黨委、政府的形象。 第19頁 共19頁。要把每一項任務(wù)明確到具體部門、明確到人，做到事事有人管，件件有落實。要加大環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，深入開展綠色系列創(chuàng)建活動，在全社會弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造社會共同關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。一是區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級要結(jié)合轄區(qū)實際，每年安排一定數(shù)量的環(huán)保專項資金，重點用于飲用水源地污染防治、工業(yè)污染治理、環(huán)保新技術(shù)推廣應(yīng)用。