【正文】 著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和勘察設(shè)計體制改革的不斷深入，勘察設(shè)計市場的格局也發(fā)生了新的變化?？辈煸O(shè)計資質(zhì)的設(shè)立和審批是勘察設(shè)計市場準入的主要形式，勘察設(shè)計資質(zhì)審批是建立公開公正、競爭有序的勘察設(shè)計市場的重要環(huán)節(jié)。26家試驗室取得了相應(yīng)資質(zhì)。XX省是建設(shè)部推行工程設(shè)計保險的試點省份之一。％的市（縣）施工圖審查覆蓋率能夠達到100％，全省平均能夠達到90％左右；實施施工圖審查制度，勘察設(shè)計合同、資質(zhì)、設(shè)計程序、招投標等階段的不良現(xiàn)象均得到規(guī)范和糾正，勘察設(shè)計市場由無序競爭開始向質(zhì)量、服務(wù)、競爭有序的方向發(fā)展，勘察設(shè)計質(zhì)量水平有了明顯提高。全省已有家勘察設(shè)計單位通過質(zhì)量體系認證。過去的一年，我們主動會同省直有關(guān)部門，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施及建筑工程項目的初步設(shè)計審查和批復(fù)工作，重點與省計委等部門協(xié)調(diào)工作關(guān)系，加強了對重點工程項目的初步設(shè)計審批工作。出臺了《XX省建設(shè)工程標準設(shè)計管理規(guī)定》；批準了《2004年度XX省建筑標準設(shè)計編制計劃》，并按此計劃完成了《圍護結(jié)構(gòu)保溫構(gòu)造詳圖》（l04sj113）等標準設(shè)計10余項。會議期間，成功地組織了首屆人居建筑設(shè)計大獎賽和著名建筑師作品展暨專題講座。為繁榮建筑創(chuàng)作，培養(yǎng)人才、優(yōu)化隊伍、提高素質(zhì)，我省與天津大學(xué)聯(lián)合舉辦了XX省首屆建筑學(xué)碩士研究生班。建設(shè)部公布的2003年度部級優(yōu)秀設(shè)計評選結(jié)果中，我省10個項目榜上有名。陪同省政協(xié)及有關(guān)部門就建立災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)進行了調(diào)研。 二、對發(fā)展中出現(xiàn)的新問題要引起高度重視盡管我們?nèi)〉昧孙@著的工作成績，整個行業(yè)的實力有了一定的進步，但與山東經(jīng)濟大省、建設(shè)經(jīng)濟強省地位和迅猛發(fā)展的大好形勢的要求還有較大差距。嚴重影響了勘察設(shè)計單位的信譽、營業(yè)收入。 三、抓住機遇，深化改革，爭取更大發(fā)展，做出更大貢獻2004年，山東經(jīng)濟建設(shè)為明年經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，2005年山東將進一步加快全面建設(shè)小康社會步伐，既給我們勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展提出更高要求，也帶來更好的發(fā)展機遇，我們要認清形勢，抓住機遇，加快發(fā)展，取得更大成績。我們的行業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的問題也比較突出。希望各單位領(lǐng)導(dǎo)，千萬不要等人才跳槽走光了再改，沒有了人才，你這個企業(yè)怎么生存。具體所有制形式可以是股份制、有限責(zé)任制、股份合作制或具有無限責(zé)任的合伙制，通過調(diào)整，逐步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求的多元化的勘察設(shè)計咨詢業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。要進一步健全、完善市場準入與清除制度、資質(zhì)年檢制度、勘察設(shè)計招投標制度、注冊執(zhí)業(yè)制度、不良行為記錄制度等各項制度，逐步形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。 （三）建立完善的工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理體系。在下一步的工作中，各審查機構(gòu)應(yīng)當進一步加強內(nèi)部建設(shè)，從審查質(zhì)量、服務(wù)意識和自身管理上下功夫，盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，促進施工圖審查走向良性市場競爭。2001年，我省開始調(diào)研準備工作，編寫了《建設(shè)工程勘察設(shè)計責(zé)任保險制度調(diào)研報告》，并在全省勘察設(shè)計工作會議上進行了討論。希望各級建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計單位要充分認識到全面推行勘察設(shè)計保險工作的重要性，總結(jié)試點工作取得的經(jīng)驗，找出存在的問題，制定有效措施，全面推進該項工作的順利進行。 （六）建立城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)體系，保障公共安全。同志們，新的一年即將到來，全面建設(shè)小康社會，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨，我們要以十六大、十六屆三中、四中全會精神為指針，按照建設(shè)廳年度工作重點和建設(shè)部工作部署，進一步解放思想，加快改革和發(fā)展步伐，為我省經(jīng)濟建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。繼續(xù)做好重要工程及生命線工程的抗震鑒定與加固，爭取省財政多安排抗震加固經(jīng)費。各級建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計單位要牢固樹立精品意識、創(chuàng)新意識和質(zhì)量意識，加大科技投入，推進技術(shù)創(chuàng)新，建立激勵機制，努力營造良好的創(chuàng)作環(huán)境。批準后，我省于2002年6月下發(fā)了“關(guān)于開展建設(shè)工程設(shè)計責(zé)任保險的通知”，制定了“XX省建設(shè)工程勘察設(shè)計責(zé)任保險實施細則”。完善相關(guān)規(guī)章制度，加強施工圖審查階段對勘察的前置性審查的研究，建立適合工程勘察工作特點的勘察報告審查辦法。繼續(xù)抓好勘察設(shè)計單位全面質(zhì)量管理和貫標工作。要打造誠信行業(yè)，建立健全社會信用體系。建立多領(lǐng)域、多層次、多功能的市場體系，逐步實現(xiàn)工程設(shè)計咨詢市場和技術(shù)勞務(wù)市場、工程總承包市場、工程項目管理市場的分離，引導(dǎo)企業(yè)向不同領(lǐng)域、不同層次和不同功能的市場發(fā)展。希望各勘察設(shè)計單位的主要負責(zé)人一定要振奮精神，敢于迎擊挑戰(zhàn)，敢于發(fā)展，不甘落后。從大處講，不改革，事關(guān)整個行業(yè)的興衰成敗大局問題；從小處講，事關(guān)每個單位的生死存亡問題。要重點做好以下工作： （一）按照科學(xué)發(fā)展觀，深化勘察設(shè)計體制改革，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步增強勘察設(shè)計行業(yè)的整體實力和活力。 在投資比較熱的工業(yè)項目領(lǐng)域，個別不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，受利益誘惑，掛靠單位，私拉隊伍搞設(shè)計，既嚴重擾亂了設(shè)計市場，又給工程建設(shè)質(zhì)量埋下許多隱患。突出的問題有以下幾點： 建筑設(shè)計精品少，有一定文化內(nèi)涵，能夠傳世的標志性建筑作品更是鳳毛麟角。《行政許可法》是繼行政訴