【正文】 以這種方法，只能使民警對這些掌握“測評權(quán)”的強勢群體予以另眼相看，甚至在執(zhí)法時予以區(qū)別對待，否則測評的結(jié)果就很難預(yù)料。但是，由于近幾年我們在公安執(zhí)法管理工作中，普遍存在著重責任追究而輕法律培訓(xùn)，重執(zhí)法檢查而輕執(zhí)法指導(dǎo)，重下壓指標而輕執(zhí)法保障的明顯偏差，從上到下相繼出臺執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯追究制、離崗培訓(xùn)、末位淘汰等摘帽子、罰票子、挪位子、帶銬子的剛性措施，導(dǎo)致一線執(zhí)法辦案民警在無形中產(chǎn)生了“危機四伏”的錯覺，認為執(zhí)法如越雷區(qū)，自己都把握不住自己，隨時都可能在無意中犯錯誤，而一旦犯錯，又往往是連篇累牘式的又是處分，又是末位培訓(xùn)，又是離崗待崗。年我局對派出所現(xiàn)狀進行調(diào)查，竟有高達的民警自己表示工作積極性不高。為此，本文試圖從基層民警較為普遍存在的工作壓力與思想困惑入手，來審視當前公安隊伍和公安工作中存在的問題，并對解決的方法作粗淺探討。公安基層民警的工作現(xiàn)狀、成因及建議 ... 公安隊伍是公安工作之根本，整個隊伍的精神風貌直接決定著公安事業(yè)的成敗興衰。 一、存在的問題 問題一。一位民警這樣說，在工作的時候感到身累，休息的時候感到心累。而與此形成鮮明對比的是，公安執(zhí)法環(huán)境不僅未得到改善反而有日益惡化的趨勢，公安執(zhí)法保障不僅未能得到有效加強反而有日益弱化的趨勢，執(zhí)法工作面臨著極為嚴峻的形勢。在我市曾有一個村長公開到派出所里威脅：“你如不對某某從輕處理，測評時會有你好看”。據(jù)我們統(tǒng)計，年，我局民警月人均加班至天，通宵至天，半通宵至天。是要求。反映在問題上表現(xiàn)為業(yè)務(wù)素質(zhì)不強、辦案能力不高、處置方法欠當，經(jīng)常引火燒身，對付犯罪分子往往“說不過、打不過、跑不過”。而我們一些民警或是對公安業(yè)務(wù)一知半解，或是不會做群眾工作，或是憑感覺靠經(jīng)驗執(zhí)法辦案。各警種各單位都要根據(jù)方案要求作到全警動員、制定方案、集中學習、查擺剖析、撰寫心得、互評互測?，F(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)部署工作時，提要求、下任務(wù)、排名次的多，解決實際困難和問題的少。公安工作的多樣性和動態(tài)性，決定了難以全面系統(tǒng)地對各個崗位制訂統(tǒng)一直觀的評價標準，致使考核結(jié)果缺乏合理性和公正性。 原因三。實際處理是“唯結(jié)果論”，只要出現(xiàn)了行為人傷亡等意外后果的，不管何種原因，總是以處理警察為代價。故關(guān)鍵是應(yīng)對警察的職責界限予以明確、具體，否則，公安隊伍將永遠處于一種被動應(yīng)付狀態(tài)，由此產(chǎn)生的一系列問題不可忽視。但實際情況卻是警察的權(quán)利已經(jīng)不是多與少的問題，而是民警自己敢不敢行使，能不能行使的問題，如警察法規(guī)定在緊急情況下，警察擁有優(yōu)先乘車乘機，租借他人交通工具的權(quán)利，但在實踐中，幾乎所有警察特別是基層警察不敢有此特權(quán)奢望。 一是當前公安隊伍管理體制不順，我們公安隊伍管理仍然沿襲著計劃經(jīng)濟年代的模式，而當前來講，幾乎所有的業(yè)務(wù)工作都是受上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、部署、安排，但人事、財權(quán)這二個“命根子”卻掌握在地方政府手里，這種事權(quán)以條為主，人權(quán)以塊為主的體制就造成了管事不管人不管財?shù)谋粍泳置?。我們不能一味的指責基層民警缺乏積極性和責任感，而是要好好的反思我們的工作導(dǎo)向和領(lǐng)導(dǎo)手段究竟是否符合現(xiàn)實斗爭的需要，是否符合社會長治久安的需要。 其次要自上而下，全方位地開展調(diào)查研究。目前在公安機關(guān)的對外宣傳中出現(xiàn)兩種不良的傾向，如果是正面宣傳，則對公安隊伍以及取得的一些成效進行肆意神化，刻意拔高，如果是反面宣傳，則又夸大其詞，對某些黑暗面極盡渲染，甚至使用污言穢語隨意進行人身攻擊，無所不用其極。 最后要切實改善執(zhí)法環(huán)境，不斷強化執(zhí)法保障。當前的社會治安新形勢要求公安工作的勤務(wù)重心必須下沉，公安工作的戰(zhàn)斗陣地必須前移，為此必須對現(xiàn)有警力布局作出新的調(diào)整，要堅決解決機關(guān)（包括省、市級機關(guān)）與基層警力倒掛的問題，大力裁減機關(guān)人員，充實基層警力。比如在槍支管理上出了問題，就一律來一個刀槍入庫，最典型的就是前段時間關(guān)于停止使用留置室的問題。這一矛盾在我們縣級公安機關(guān)表現(xiàn)比較突出。這種不體恤警力，不切合實際的提法和做法將會使我們自身遭到反噬之痛?；鶎泳乐夭蛔?，使用不當，過多過高的承諾又分散了警力，影響了正常的執(zhí)法辦案，最終導(dǎo)致失信于民，損害形象的后果。 其次是對警察的職責定位過于模糊，警務(wù)非警務(wù)工作相互混淆，難以區(qū)分。 首先是無法可依和有法無法依。如有些是不能以數(shù)值化的情節(jié)、后果、影響作為構(gòu)成犯罪標準的案件，公安和檢察機關(guān)辦案人員對案件的認定存在不同看法，作出不同認定是很正常的，而我們卻將主動權(quán)拱手相讓，以致產(chǎn)生了為了確保達標，我們的辦案人員對一些疑難案件不敢進行認定，而往往要通過非正式途徑征求檢察機關(guān)意見，長期以往不僅會造成唯檢察機關(guān)意見是從的錯誤傾向，而且極不利于提高公安機關(guān)的辦案水平。比如棄嬰和精神病人的問題，究竟依何法規(guī)處理，警察職責限度在哪里，幾經(jīng)請示都不明確，現(xiàn)在群眾一報警，基層派出所就要暫時擔當起收留喂養(yǎng)的職責，民政部門一旦拒不接收，我們派出所就要四處求助，如果在此期間嬰兒、精神病人發(fā)生了意外，則不知哪位同志又要倒霉；又比如經(jīng)費嚴重缺乏，警力嚴重不足的問題，一方面要求不要亂收濫罰、一方面又要求自己解決辦案經(jīng)費，將應(yīng)屬政