【正文】 開展了一系列的黨員教育和黨的基層組織建設(shè)活動，機(jī)關(guān)廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)、黨員意識以及自覺接受監(jiān)督的意識明顯增強(qiáng)，為機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職能創(chuàng)造了良好條件。19*年中共中央制定發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），對機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督的主要內(nèi)容和方法作了進(jìn)一步規(guī)定。黨的十六屆四中全會《決定》明確提出，“機(jī)關(guān)黨組織要嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。如20*年以來在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮協(xié)助監(jiān)督作用，使整個教育活動有聲有色、扎扎實實，廣大黨員干部受到了一次深刻的黨性、黨風(fēng)教育，機(jī)關(guān)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在教育活動中積極查找自己在黨性、黨風(fēng)方面存在的問題，開展批評與自我批評，認(rèn)真進(jìn)行整改，極大地提高了機(jī)關(guān)全體黨員的黨的意識和先進(jìn)性意識。通過這些活動，機(jī)關(guān)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了明顯的增強(qiáng)，各級機(jī)關(guān)黨組織加強(qiáng)對黨員干部的教育和管理，提高了機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職能的能力和水平。一是堅持學(xué)習(xí)教育制度。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)黨組織在履行監(jiān)督職能過程中，確實存在一些不容忽視的問題。有的既不愿接受監(jiān)督，又不積極履行監(jiān)督他人的職責(zé)。二是有些機(jī)關(guān)黨的基層組織不注意加強(qiáng)組織建設(shè)，組織生活不健全，有的長時間不過組織生活；有的把組織生活娛樂化、休閑化、庸俗化，沒有起到教育黨員、相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的；有的對黨員的管理、教育松懈，長時間不繳納黨費(fèi)，黨員意識淡漠，黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)；有的同在一個部門，黨員和黨員之間、黨員和組織之間不交流思想，互不了解，甚至互相猜疑；有的支部多年不進(jìn)行換屆，基層組織形同虛設(shè)；有的領(lǐng)導(dǎo)與同志之間關(guān)系緊張，互相戒備等。上級黨組織對此并不重視，沒有嚴(yán)格的規(guī)定，通報也行，不通報也行；報告也行，不報告也行。機(jī)關(guān)黨組織由于其特殊的地位、職能和作用，決定了其履行監(jiān)督職能既不同于黨的各級地方組織，也不同于黨的各級監(jiān)督機(jī)關(guān)。一是教育機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)參與監(jiān)督的權(quán)利意識。 （二）完善制度，為機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職能創(chuàng)造必要條件 對機(jī)關(guān)黨員的監(jiān)督，僅靠自覺性是不夠的，還要有嚴(yán)密的制度作保障。認(rèn)真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系實施綱要》，加強(qiáng)事前防范，完善相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制；強(qiáng)化事中監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化事后監(jiān)督機(jī)制和懲罰功能，這是機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督發(fā)揮作用的重要保障，也是黨內(nèi)監(jiān)督過程中的重要環(huán)節(jié)。要積極推行黨務(wù)公開，政務(wù)公開，不斷提高黨員干部的民主意識、主人翁意識和參與意識，讓機(jī)關(guān)廣大黨員積極參與到黨內(nèi)監(jiān)督的實踐活動中來。這種事后被動消極的監(jiān)督，不能真正發(fā)揮監(jiān)督的功能，機(jī)關(guān)黨組織要在配合有關(guān)部門加強(qiáng)事后處理力度的同時，把精力更多地轉(zhuǎn)向事前、事中監(jiān)督，通過事前教育防范、事中提醒誡勉，做到防微杜漸、防患于未然。三要具備進(jìn)行監(jiān)督的專業(yè)知識。各級機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部尤其是紀(jì)檢干部監(jiān)督專業(yè)知識方面的培訓(xùn)。機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容主要是《條例》規(guī)定的八條，重點是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策，與黨中央保持一致的情況；貫徹民主集中制的情況；堅持干部隊伍的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的情況和廉潔自律的情況。 （四）突出重點，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職能的實效 機(jī)關(guān)黨組織要在現(xiàn)有的工作條件下履行好監(jiān)督職能，必須突出重點，把握關(guān)鍵。機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督就方式而言，更多的是依靠教育和管理的手段，就監(jiān)督的制度而言，缺乏必要的強(qiáng)制措施，其監(jiān)督基本上是“權(quán)利監(jiān)督”，缺乏威懾作用。首先，要認(rèn)真貫徹好《條例》。如果機(jī)關(guān)黨員不履行參與機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)利，就是放棄共產(chǎn)黨員的責(zé)任，是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。黨章規(guī)定，機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成任務(wù)，改進(jìn)工作，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職能，必須按照《條例》，明確自己的職責(zé)范圍，黨章和《條例》的要求都沒做到，而去追求對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位的監(jiān)督，這顯然是越俎代庖，不合時宜的。 （三）制度不落實，履行監(jiān)督職能難見效 黨章規(guī)定，各級黨和國家機(jī)關(guān)中的黨的基層組織，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)每個黨員進(jìn)行監(jiān)督，《條例》對機(jī)關(guān)內(nèi)監(jiān)督的目的、內(nèi)容和方法進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。 第三，少數(shù)作為監(jiān)督