【正文】 右，全縣沒有一個(gè)發(fā)展黨員“空白村”。 （三）強(qiáng)管理，狠抓村級(jí)制度建設(shè)。在村級(jí)陣地建設(shè)過程中，我們按照“因地制宜、注重實(shí)效、示范引導(dǎo)、整體推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持“強(qiáng)村擴(kuò)建、大村修建、小村改建”的原則，實(shí)行“三個(gè)一批”，即明確政策要求，新建一批；利用現(xiàn)有房屋，改造一批；盤活閑置資產(chǎn)，利用一批。二是著力控制村干部的職數(shù)。這些成績(jī)的取得，離不開廣大農(nóng)村黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大農(nóng)村黨員干部的努力。在村兩委中，交叉任職的有368名，其中村支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”的有30名。 從這次調(diào)研的情況看，我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)是： 從年齡結(jié)構(gòu)上分析，年輕黨員明顯增加，但黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象依然突出。在新的歷史條件下，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全縣共有黨委16個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委13個(gè)，其中“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委4個(gè)。目前，大專以上的農(nóng)村黨員有26名，%，高中及中專黨員有941名，%，我們可以看出初中及初中以下的黨員仍然占據(jù)主體地位，因此很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新形勢(shì)變化的需要。同時(shí)，沒有新生力量的注入，造成了村兩委班子后繼乏人的狀況。在此基礎(chǔ)上，一是著力保障村干部的待遇。去年先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，先后共培訓(xùn)村干部1842人次，其中16個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的村干部全部進(jìn)行了集中培訓(xùn)、578名村干部進(jìn)行了崗位技能培訓(xùn)，還開展各級(jí)各類科技培訓(xùn)達(dá)980人次，使農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯提高。在資金籌措上，采取了“六個(gè)一”的方式，即“縣上補(bǔ)一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拔一點(diǎn)，村上拿一點(diǎn)，黨費(fèi)幫一點(diǎn)，包扶部門給一點(diǎn)，向上級(jí)部門爭(zhēng)一點(diǎn)。全縣堅(jiān)持把黨員隊(duì)伍建設(shè)做為農(nóng)村各項(xiàng)工作的重中之中，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理。三是加強(qiáng)黨員教育管理工作。不僅為農(nóng)民致富找到一條好路子，而且也為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供了好經(jīng)驗(yàn)，該村經(jīng)驗(yàn)已在全市推廣，《當(dāng)代陜西》等多家報(bào)刊對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。全縣有315個(gè)村無村級(jí)集體積累，%，有村級(jí)集體積累的村僅81個(gè)，%；，76個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，211個(gè)村無集體收入。 黨員素質(zhì)偏低與黨員先進(jìn)性難體現(xiàn)之間的矛盾。有的書記把黨支部在農(nóng)村干部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用理解為黨的領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)化，忽視和否認(rèn)村委的職能作用，沿襲著村里不論大小事都由支部說了算的做法；二是“村委攬權(quán)”。二是干部管理農(nóng)民的辦法跟不上。 拓寬渠道，壯大隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍年輕化。三是要對(duì)兩委關(guān)系緊張、村支部書記與村委主任不團(tuán)結(jié)等一些現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行處理，力爭(zhēng)建立長(zhǎng)期有效、科學(xué)分工、協(xié)調(diào)配合的兩委工作制度。在新形勢(shì)下，誰給群眾帶來實(shí)惠，農(nóng)民群眾就擁護(hù)誰，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、多辦實(shí)事是農(nóng)村干部執(zhí)政富民的第一要?jiǎng)?wù)。 第16頁 共16頁。二是有條件的村要成立“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織”，將農(nóng)村現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的主動(dòng)性，不斷拓寬群眾增收致富渠道。一是堅(jiān)持兩委議事會(huì)制度；對(duì)村中的重大事項(xiàng)，由村支部會(huì)議與村民代表議事會(huì)進(jìn)行民主決策，經(jīng)認(rèn)真討論，形成一致的意見和決議，然后實(shí)施。要本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，積極拓寬發(fā)展黨員的視野，打破不合時(shí)宜的條條框框。據(jù)了解過去一說管理，就是我說你聽，就是上對(duì)下，甚至不問青紅皂白以勢(shì)壓人，這樣顯然是行不通的，所以，不是農(nóng)民懂得多，而是我們的干部懂得太少。部分村黨支部和村委會(huì)各自強(qiáng)調(diào)自己的重要性，雙方坐不到一條凳子上，互相爭(zhēng)吵，互不妥協(xié)；四是“兩委擱政”。在對(duì)待村里的一些大事上，不能從大局出發(fā)，對(duì)暫時(shí)的困難和問題不體諒、不理解，甚至采取一些過激的行為，把自己混同于一般群眾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣396個(gè)行政村中有131個(gè)村的人口數(shù)達(dá)不到300人，加之青壯年勞力長(zhǎng)期在外，在家常住的人口很少，有的村子在家的人口不到10人，還都是些老弱病殘。與此同時(shí)，我們堅(jiān)持把后進(jìn)村的整頓作為典型示范的另一個(gè)方面，堅(jiān)持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年確定2—4個(gè)后進(jìn)村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)進(jìn)行整建，幾年來，先后整頓后進(jìn)村56個(gè)，這些后進(jìn)村經(jīng)過整頓后，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，也起到了示范引